严守红线像保护熊猫一样保护耕地商河县国土资源局创新耕地保护工作

（本版采写/记者 王宝泓）

耕地是人类赖以生存和发展的基础，严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。近年来，商河县牢固树立“保护耕地与保障发展协调发展”的理念，严格落实耕地保护制度，不断加大耕地保护力度，坚守耕地红线不动摇，坚持保护与建设并重，节约利用与执法监管并举，牢牢扎紧耕地保护的“篱笆”，以有限的资源支撑全县经济社会持续快速发展。

强化执法监管严守耕保红线

在执法监管方面，商河县健全完善了县乡村三级监管网络，严格落实逐级负责制，加大土地动态巡查力度，将城乡建设规划区、公路沿线两侧、集镇村庄周围和基本农田保护区纳入了重点巡查范围，采取定期和不定期巡查方式，对非法占地、破坏耕地等违法违规用地行为进行拉网式巡查，确保违法违规行为发现得了、制止得住、查处得快。扎实开展土地卫片执法检查工作，严厉查处违法违规占用耕地和基本农田的用地行为，有效规范了依法依规用地秩序。

在建设用地审批过程中，充分发挥土地利用总体规划的管理和调控作用，严格执行建设用地控制指标规定，对不符合土地利用总体规划的建设用地，一律不受理、不报批。同时，严把用地预审关口，强化建设项目用地的源头控制，坚持做到了能使用非耕地的不使用耕地，能使用劣地的不使用好地。不断加大闲置低效土地的盘活力度，近年来盘活闲置低效利用土地2300亩，保障了一大批重点项目建设，土地资源得到更好的利用，有力地促进了土地节约集约利用。严格落实耕地占补平衡制度，规范耕地和基本农田补划行为，对符合法律规定确需占用耕地或基本农田的建设项目，严格落实“先补后占”规定，做到了先补划后报批，连续多年全县实现了耕地总量动态平衡。

在划定永久基本农田方面，商河县通过开展调查摸底、实地踏勘、规划套合、证据收集等工作，逐个图斑落实基本农田地块，建立健全相关图表册，设立统一规范的保护标志，落实基本农田保护责任人，建立基本农田数据库。

高标准建设基本农田

提升耕地质量

如何在现有资源下增加耕地数量、提高农田质量、改善群众生产生活环境？商河县国土资源局非常重视土地的综合整治工作，不但争取项目资金投入，更是全力做好土地整治和高标准基本农田建设。

●高标准、高起点规划。

为确保项目实施高起点、高标准，在项目立项前，坚持实地勘查，对项目区的自然条件、土地利用状况、新增耕地潜力、基础设施情况、群众对项目建设的意见进行综合评定，确保项目设计的科学性。按照地类的不同特征、农业种植条件和农业产业布局，结合土地利用总体规划，明确项目区建设范围、目标、任务、重点、保障措施和实施计划，综合考虑沟渠、道路、桥涵闸、机井、电力等基础设施建设，确保达到合理规划、科学布局。

●高质量、严要求实施。

严格执行项目实施的公告制、招投标制、项目法人制、审计制、监理制等各项管理制度。为确保工程保质、保量、按期完成，与每个中标单位签订施工合同书，明确施工质量、工期及各方责任，实行县国土局、项目所在街镇、监理单位三方共同监管机制，严把项目工程质量关，对不符合要求的建筑材料坚决不准使用，对施工质量达不到标准的工程限时返工整改，形成了土地整治重点环节的监管新机制。

●项目取得显著成效。

按照“田块规整、树木成网、道路通达、渠系完善”的目标，高标准、高质量地推进土地综合整治项目工程建设。近年来，先后开展实施14个土地整治项目和10个高标准基本农田项目，总投资6.2亿元，总规模60万亩，新增耕地8700亩，有效增加了耕地数量，确保了全县耕地动态占补平衡。通过土地综合整治项目的实施，为当地群众修建道路710公里，修建桥涵闸2120座，新打机井780眼，清淤沟渠670千米，项目区内的道路、水利等农业基础设施全部配套完善，农业生产条件得到进一步改善，群众生活环境得到进一步提升，促进了农民增收、农业增效，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

加大宣传力度提升百姓耕保意识

保护耕地更需要百姓的支持，为了进一步增强百姓的耕地保护意识，商河县国土资源局不断加强对国土资源法律、法规的宣传力度,充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日等活动有利时机，组织宣传队伍、扎制宣传彩车，分别到12个街镇（街道）驻地及农村集贸市场，开展广播宣传、散发材料及咨询服务。制作过街横幅、宣传展板，向过往群众发放各类宣传材料，在电视台播放宣传片，在报刊上开辟《国土资源管理知识问答》专栏等多种形式，图文并茂的向广大群众宣传国土资源法律法规知识,切实增强了广大群众依法依规用地和保护耕地意识。同时开展给领导送法活动，将《国土资源管理法律法规领导干部使用手册》送到县委、人大、县政府、政协领导及各街镇（街道）负责人手中，使各级领导及时了解和掌握国土资源新法规、新政策，为领导决策提供法律依据。通过国土资源法律法规宣传活动的深入开展，在全县范围内形成了保护耕地红线、依法依规用地、节约集约用地的舆论氛围。

商河县国土资源局还将耕地和基本农田保护工作纳入了全县工作目标管理绩效考核体系，作为各街镇政府年终综合考核评价的重要内容，加强了考核监督。实现了从“一家管、大家用”向“大家管、大家用”的转变，构建了“政府主导、部门协同、街镇共管、上下联动”的耕地保护工作格局，确保了全县114.35万亩耕地、97.8万亩永久基本农田“数量不减少、用途不改变、质量有提升”。

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