扶起贫困户志气 找准脱贫解困措施 带活贫困村造血功能商河怀仁：脱贫解困的“山乡巨变”

两年间，商河县怀仁镇正发生着一场“山乡巨变”：

从贫困，到通过帮扶、引导脱贫，再到有了“自力更生”的动力和能力，怀仁镇的贫困户不仅从收入上逐渐远离“贫困线”，更扭转了对待贫穷的态度和观念，实现了物质和精神“双脱贫”。

而这种彻底的脱贫，与该镇的扶贫理念密不可分。

为了确保贫困村、贫困户一个不落地如期“摘帽”、“销号”，济南市35位市级领导带头作表率，按照“领导+部门+企业”形式组成帮挂团队，带头帮扶35个重点贫困乡镇，怀仁镇由市委宣传部对口帮扶。对怀仁镇而言，从扶贫工作开展之初，就采取了“领导+部门+企业”的帮扶模式，同时明确“从根治贫、***、产业脱贫”的思路。

两年来，该镇各村“第一书记”紧扣思路，密切联系群众，知其所需；因户施策，精准帮扶；因地制宜，发展产业。不仅打通了与群众的“连心桥”，让贫困户在收入上有了显著提高，更激发起他们脱贫的信心和动力，实现了扶“志”与扶“困”的双赢。

如此，扶贫便不再是“推”着群众走，而是政府、企业、群众三方携手，形成合力，让脱贫的步子迈得更大、步伐更加精准有力。

扶贫“根”在扶志 扭转观念找回脱贫信心

扶贫先要找到“穷根”，对于很多贫困户来说，这个“根”就是长久看不到希望丢掉的脱贫“志气”。

“拿出全家收入的三分之一买光伏板你愿意？”

“痛快着呢，本马上就能收回来，以后并网发电，就是纯赚了。”

“日子宽裕些了吧？”

“宽裕了，还有奔头了，赚了钱我还能修个猪圈，把房子也整整……”

怀仁镇生张村的贫困户张林东，一边和记者说话，一边在胸前上下摆动着双手，兴奋和激动的心情跃然脸上。全镇发展光伏产业，首先给每个贫困户免费安装4块光伏板，而张林东又花2000元添了2块，这些钱，是他全家全年收入的三分之一。

对于“一分钱掰成两半花”的张林东来说，这种“魄力”来源于他对全市扶贫工作的信任，而这份信任根植于扶贫带来的实实在在的改变。

自市委宣传部对口帮扶怀仁镇以来，先后开展了机关干部帮扶活动，走访慰问困难群众，为该镇14个村、102户贫困户购买了棉被、大米、食用油等慰问品；发动6家企业为贫困户发放慰问金，并多次走访鼓励困难群众增强他们脱贫的信心。

来自政府和企业的走访慰问如春风般吹开了许多贫困户尘封已久的“希望”：“还有人惦记我们，心里暖。”张林东说。在此基础上，该县各村的“第一书记”加紧扶贫步伐，“先要让村民们看到变化，他们才能有脱贫的动力。”来自市委宣传部的“第一书记”贺伟说。

贺伟所在的怀仁镇刚家村原本有14条12米宽的胡同，常年来两侧住户不断扩张，除废弃十多年的猪圈外，还在胡同里盖起了厕所、储藏室，把原本宽敞的道路挤到只剩两三米宽，连车都开不进去。而由于没有完善的排水管道，一到雨季，路面泥泞难行，道路积水，雨水倒灌村民家中，让许多行动不便的贫困户苦不堪言，改善环境成了村民们最迫切的愿望。

贺伟驻村后经过与村民多次沟通，将胡同内300处猪圈、厕所和100个水泥房全部拆除，对路面进行平整、硬化，并新建地下排水管道，彻底解决雨季排水问题。在此期间，市委宣传部对口帮扶的领导高度重视，多次进行实地调研，协调筹集改造资金，争取有关部门支持帮助。

一成不变的环境曾让许多贫困户把贫穷当成了“习惯”，很多人觉得“这辈子就应该这样了”，而怀仁镇的扶贫工作正是抓住这个“穷根”，既送去了温暖，又扭转了贫困户的观念，让他们重新找回了脱贫的“志气”。

扶贫“重”在精准 因户施策开展贫困工作

扶贫成败之举，重在精准。扶贫对象、措施到户、因村派“第一书记”、资金使用都要精准，扶贫才能走上“正路”。

“刚守杰，一般贫困户，帮包责任人贺伟，总收入21665元……”在刚家村村委会，几名村干部在誊写村中脱贫档案。记者看到，贫困户刚守杰的总收入已经由原来的19065元改成了21665元。“信息每隔半年就要重新登记一次，这样信息比较准确。”

贺伟说。而在村委的墙上，挂着一张***动态情况表，贫困户致贫原因、脱贫措施、脱贫时限、帮扶责任人一目了然。

贫困户信息精准是扶贫“地图”准确的基础，而登记表上不断变动的数字就像一面镜子，照出的是贫困户家实际生活的改变。

秋天中午的阳光亮得刺眼，却怎么都照不进刚宪安家那间没有窗户的老房子，屋里的石砖地透着冰冷，一道裂缝顺着土坯墙爬上了房顶，房梁已经颤颤巍巍。而与这间“危房”相连的，是今年村里刚给他盖的三间大瓦房。新房高大壮实，阳光透过大玻璃窗照进屋里，屋内陈设简单，被收拾的干净整洁，在客厅正对着大门的桌子上面，“第一书记”帮包信息卡被端端正正地贴在墙上。

因为身体原因，今年72岁的刚宪安和老伴孙桂兰没有劳动能力，家里不到3亩的耕地每年带来2700多元收入维持着老两口的生活。贺伟在了解情况后，对刚宪安家进行危房改造，同时为他们申请了低保和养老金，并依托全镇发展光伏产业给他们安装了光伏板。

“现在低保金2000（元）、养老金1600多（元）、光伏1000多（元）、耕地2700多（元）……”孙桂兰掰着手指给记者算着增收账，“我得好好活，以后还能见着更好的事儿呢。”她脸上的皱纹笑得堆到了一起。

村民脱贫有了着落，村集体也要摘掉“空壳村”的帽子。为此，刚家村流转40亩耕地，建设“品种多样、错时销售”的百果园，种植核桃、山楂、苹果、梨、桃等果树，积极为村集体增收创造条件；针对村胡同空闲地多的实际，该村计划发展“边角经济”，在胡同两侧栽种核桃树和金银花，增加群众收入；积极争取水利等有关部门支持，继续开发利用村南剩余50亩废弃坑塘建设鱼池……

扶贫路子走对了，自然深得人心。“现在村里干个劳力活，组织群众很容易，不用多说都会来帮忙，这是扶贫工作带来的衍生作用，让村里的凝聚力更强了。”刚家村党支部书记刚宪营说。

“因户施策、因地制宜”，两年来，像刚家村一样，怀仁镇的扶贫工作在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，真正扶到点上、扶到根上、扶到老百姓的心里。不仅找对了群众脱贫解困的路子，还增加了群众对政府、“第一书记”的信心，从而推动了扶贫工作快速、稳步前进。

扶贫“活”在产业：因地制宜发展光伏产业

产业是扶贫的一股“活水”，发展适合的产业，不仅可以让贫困村摘掉“空壳村”的帽子，还能激发他们的造血功能，逐渐摆脱扶贫这根“拐杖”，实现永久性脱贫。

怀仁镇地势平坦，光照充足，随着我国出台相关扶持政策鼓励光伏产业快速发展，该镇因地制宜，发展光伏产业，并将扶贫工作作为主线贯穿于产业发展中，优先扶持贫困村、贫困户，就业增收的机会也首先向他们倾斜。

在怀仁镇40兆瓦光伏电站现场，原先河道内裸露的黄色沙土地已经被成片的光伏发电板覆盖。这里曾是原大沙河废弃河道，土地性质为坑塘水面和水工用地，现在闲散土地“种”上了“太阳花”，这些光伏发电板在沙土地上顿时闪闪发光，成了怀仁镇群众关注的焦点。

据悉，该光伏发电项目于2015年12月开工建设，是目前济南市最大的光伏发电项目。光伏电站建成后，可持续运营发电25年，年发电量约5000万千瓦时，年销售收入6000万元，年平均缴税1028万元。今年5月20日，该项目中40兆瓦光伏发电机组正式并网发电，运行2个月后共发电1100万度，每月平均能发电550万度。

光伏产业的效益也逐渐渗透到贫困村、贫困户中，成为易操作、见效快、贫困户认可且长期性、稳定性好的扶贫项目，拓宽了群众增收渠道，加快贫困户脱贫步伐。

“现在有了光伏发电，我们只需要提供屋顶，人家上门安装，不需要自己动手。对我们这种身体不好，不能干活的老人来说，算是很好的脱贫方式，我们老两口一个月也就用30来度电，剩下的卖给国家还能有一笔收入呢。”怀仁镇杨家村低保户李秀荣高兴地说。

2015年，怀仁镇经过多方考察论证，投资295万元实施了家庭光伏发电产业扶贫项目，为17个贫困村建设小型光伏发电站，为298个贫困户安装了家庭光伏发电机组。家庭光伏发电系统工作性能稳定可靠，操作维护简单，维护成本低且不占用贫困户精力，基本可实现无人值守，而且经济效益长期稳定，可连续10多年保证每户每年收入1500元以上，深受贫困户欢迎。

“我们准备用2年时间实现光伏产业对贫困户、贫困村全覆盖，完工后年发电6万度，可增加村集体收入5万元，为全镇600户贫困每年带来1500元的稳定收入。同时，我们和光伏投资企业达成协议，优先聘用贫困人口打工，增加贫困户收入。项目的顺利进行，必将取得保障农民增收、地方增税、企业发展、环境改善的综合效果。”怀仁镇党委副书记王仕刚说。

从镇到村再到户，依托光伏产业，怀仁镇实现了由面到线再到点的产业扶贫格局。如今光伏发电作为该镇产业扶贫的一种有效途径，在逐渐带动贫困村、贫困户生产生活方式的新转型，变“输血”为“造血”，源源不断推动着全镇的脱贫工作向前迈进。（本报记者 李小梦 通讯员 张德宝）

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