建立治理出生人口性别比长效机制商河打出“组合拳”

本报9月3日讯（记者 王宝静 通讯员 李岩 吴如明）近日，商河县卫计局工作人员接到举报：殷巷镇张某某介绍他人非法进行胎儿性别鉴定。该局立即立案调查，根据举报人提供的线索，找到张某某和非法进行胎儿性别鉴定的王某夫妻。经调查属实后，张某某因介绍他人非法进行胎儿性别鉴定被处以5000元的行政处罚。这是商河县发放《关于在全县范围内开展严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为有奖举报活动给全县村(居)民的公开信》以来接到举报并查实的案件之一。

今年以来，商河县打出“组合拳”综合治理出生性别比，建立起了“政府主导、部门协作、群众参与、标本兼治”的综合治理出生人口性别比偏高问题长效机制。

领导重视，联动到位

商河成立了由县长任组长的综合治理出生人口性别比领导小组，出台《商河县综合治理出生人口性别比问题的实施意见》，明确了部门、乡镇（街道）工作职责，将性别比治理工作纳入全县目标管理绩效考核。每年制定出台综合治理出生人口性别比专项考核方案，严格落实奖惩制度，对履行职责不到位，完不成责任目标的严格追究责任。县委、县政府两个督查室定期对出生人口性别比专项治理情况进行督查，研究解决办法。卫计、公安、食药监等部门全力配合，联合组织开展打击“两非”专项整治行动。形成了政府牵头、部门参与、齐抓共管、综合治理的工作格局。

氛围浓厚，宣传到位

加大对“两非”案件的公开曝光力度，在七个有线电视频道播出打击“两非”和举报电话滚动字幕。每年两次组织12辆宣传车利用15天时间，深入全县963个村（居）开展巡回宣传。对各医疗机构负责人、相关科室医务人员，特别是B超和妇产科人员开展相关法律法规的专题培训，规范执业行为，加强源头管理。在全县的医疗保健、卫生计生服务机构和终止妊娠药品销售单位张贴警示标语、公布举报电话。深入开展“关爱女孩”活动，严禁歧视、虐待、遗弃女婴，形成全社会关爱女孩的良好氛围和舆论环境。

完善制度，管理到位

近年来，商河建立起孕情监测管理系统，及时掌握孕情动态。对重点人员落实孕情跟踪责任人，有效防止孕情不明原因消失。实行孕情消失上报和核查倒查制度，凡怀孕14周以上孕情消失的人员，由乡镇、村（居）负责上报，卫计部门组织有关人员核查确认，对发现的“两非”行为及时追查。商河还进一步完善出生人口性别比治理工作制度，从制度上堵塞手术和生育环节漏洞。实行住院分娩实名登记制度，规范孕妇B超检查、分娩接生等过程。怀孕14周以上需实行终止妊娠手术的由县卫计局审批备案，2015年10月以来共审批备案98例。

突出重点，整治到位

近年来，商河了成立打击“两非”执法队伍。定期开展“两非”专项整治行动，加大药械市场监管力度，对药店、诊所进行全方位监管。积极开展“两非”线索排查。通过追查孕情消失对象、暗访乡村诊所等方式，主动深挖“两非”线索。加强区域协作，着力构建跨地打击、联合执法工作机制，与周边县市建立查处“两非”协作关系，通过全国“两非”案件信息管理系统及时向案件涉及方发出协办或者移交案件信息。2015年10月以来，全县共查处“两非”案件3例，其中大案要案1例，结案2例。

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