整合政策措施 聚合多方力量济南晒出半年扶贫开发成绩单

□本报记者 韦勇

8月17日上午，济南市委、市政府召开新闻发布会，通报了全市扶贫开发工作情况。自全市扶贫开发工作会议召开以来，在市委、市政府的正确领导和省扶贫办的有力指导下，济南市扶贫开发工作以“算账”为核心，坚持“N+***”模式，整合政策措施，聚合多方力量，完善建档立卡，加大资金投入，推进重点扶贫，脱贫攻坚取得阶段性成效。

顶层设计抓引领

济南市委、市政府高度重视扶贫开发工作，先后召开四次领导小组全体会议，研究部署工作，并以市委、市政府名义下发《关于坚决打赢脱贫攻坚战的若干政策措施》(简称“脱贫攻坚40条”)，形成了较为完善的“1+N”脱贫攻坚政策制度体系。

市委书记王文涛就打好脱贫攻坚战，多次到县(市)区和贫困村调研，提出要算清“四本账”的核心理念，明确了济南市***、精准脱贫的工作思路。

35位市级领导带头做表率，按照“领导+部门+企业”形式组成帮挂团队，带头帮扶35个重点贫困乡镇，确保贫困村、贫困户一个不落的如期“摘帽”“销号”。

增加资金强投入

除争取中央、省安排济南市的扶贫专项资金6534万元外，济南市级财政安排专项扶贫资金1亿元，比上年增加80%，已下达各县(市)区6880万元；县(市)区级财政安排专项资金1.3亿元，比上年增长2.1倍。按照渠道不乱、用途不变的原则，目前整合农业、水利等15个市直部门涉农资金2.7亿元，用于***。

积极开展金融扶贫，对292户贫困户授信1557.5万元，实际发放贷款673.5万元；对64家经营主体完成授信总额1859.3万元，实际发放贷款255.3万元，带动贫困人口就业1636人。

此外，济南市还投入扶持资金2500万元，完成392个贫困村办公服务场所改造提升；安排资金1.55亿元对全市存在饮水安全问题的421个贫困村进行提升；安排1200万元对96个贫困村实施“五小”水利工程建设。

多方合力助脱贫

第一书记驻村帮扶措施有力。全市各级共选派第一书记916人，实现了贫困村全覆盖，共帮助引进致富项目969个、资金1604万元，解决行业扶贫类问题1079项，新增集体经营性收入986万元。

党员干部联系贫困户成效明显。济南市市直部门(单位)5127名副处以上干部每人结对两户贫困户，各县(市)区、乡镇也实行干部联系帮扶，所有干部已全部进村与贫困户对接。社会力量参与扶贫形成合力。广泛动员社会各界、工商企业和驻济商会、行业协会，以签约结对、村企共建等形式定点帮扶贫困村，已有496家企业、4家商会协会与贫困村结成帮扶对子，投入帮扶资金1565.5万元。积极倡导社会捐助，市慈善总会、红十字会等组织共接受社会各界爱心人士捐赠钱物合计1567万元。

产业扶贫打基础

在巩固提升传统特色产业方面，济南市实施了特色种养加项目贫困村358个，带动贫困户9608户；在推动“旅游+扶贫”方面，实施乡村旅游扶贫村64个，带动贫困户656户。在实施“电商+扶贫”方面，与阿里巴巴集团签署了“推动农村电子商务+扶贫开发协议”，并在章丘建立了农村淘宝项目运营中心，赶街网在商河县建设县级运营中心。实施电商扶贫村85个，带动贫困户703户；在推进“光伏+扶贫”方面，编制完成《济南市光伏扶贫实施方案(2016～2017)》，已上报国家能源局，初步确定第一批建设300个贫困村光伏扶贫项目。大力引导农村新型经营主体参与扶贫，通过土地流转、合作经营、入股分红等多种方式，积极引导龙头企业、合作社、家庭农场等450家新型经营主体参与产业扶贫，带动贫困户4099户。

此外，在教育扶贫稳定就业方面，济南市通过专项招聘、送岗上门、公益岗位等多种渠道，转移就业贫困群众1800多人；通过举办林果技术、乡村旅游、电商扶贫等各类培训班，培训创业致富带头人4897人次，实施贫困户技能培训7860人次。在兜底脱贫方面，济南市从4月1日起，将农村低保标准、五保分散供养标准分别由2015年每人每年3600元、3700元调整为每人每年4165元，与市定扶贫线“两线合一”；全面实施临时救助制度，将遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的农村困难群众全部纳入救助范围。 

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