“2015，一切为了群众满意”系列报道之一城乡环卫一体化：一场与农村垃圾的战争

治理后整洁的村容村貌□本报记者   刘靖

临近年底之际，一个振奋人心的喜讯传至周村：在2015年12月省文明委组织的城乡环卫一体化群众满意度电话测评中，我区综合得分9.73分，在全省132个县（市、区）中列第14位，较上年提升了49个名次，在全市位列第3名，创历年来最好成绩。

这是一个值得骄傲的成绩，也是一项实至名归的荣誉。2015年以来，我区举全区之力，打响了一场志在拔除农村环卫痼疾的“人民战争”。全区上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，剑指农村垃圾，合力攻坚克难，拼出了周村人的智慧，干出了周村人的豪情，终于达成了这个看似不可能完成的目标。大幅提升的名次背后，是这座城市越来越高的“颜值”，是群众与日俱增的幸福感和满意度，更是广大干部职工和基层工作者沉甸甸的责任与担当……

“百日攻坚”只为群众满意

2015年5月23日，王村镇上沙村。

虽然刚刚立夏不久，但明晃晃的太阳仍然让人感到一阵阵热浪扑面而来。午后稍显空寂的村路上，一群人走走停停，还不时议论着什么。走在人群前面的，正是韩昆山书记和陈思林区长，在他们身后，则是其他分管区领导和各镇办、经济开发区及相关部门主要负责人。各级党政一把手和一众部门主职干部齐聚于此，却是为了一项似乎不怎么“够分量”的工作——城乡环卫一体化。

“村里硬化和绿化的比例一定要科学分配，尽量花最少的钱办最多的事，绿化苗木的选择要合理，保洁设施要配齐配全，花池、路沿石、排水沟这些道路基础设施也要争取配套到位。”韩昆山书记边走边叮嘱身旁的王村镇负责人。“‘三大堆\’和卫生死角的清理标准还得再提高，做到垃圾日产日清，清运过程中要避免造成二次污染，保洁员的管理也得规范起来。”陈思林区长对上沙村村干部交代。

当天的现场督导，从骄阳当空一直持续到日头偏西，一班人足足转了全区12个村和社区。督导结束后又马上召开座谈会，查摆分析问题，研究制定对策，将整改责任结结实实“砸”到了参会的每一个镇办、部门一把手身上。记者粗略统计了一下，从2015年4月中旬至6月底不到两个半月的时间，以城乡环卫一体化为主题的全区性现场督导会、情况调度会、工作推进会召开了6次之多，更有10个督导组每周六、周日分赴各镇办，对这项工作进行现场考核打分，并将成绩和排名在媒体进行公示，区领导对其关注度之高可见一斑。

农村垃圾怎么处理，这个看似无关经济社会发展大局的问题，缘何受到决策者高度关注？“农村不像城里，小区里都有物业，路边隔几步就有垃圾箱，我们倒垃圾都得跑到很偏的垃圾点，路还不好走，实在懒了就随便往路边一扔拉倒。冬天还没啥，夏天天热，垃圾沤出来的脏水到处淌，绿豆蝇一堆堆的，那个臭味隔着二里地都能闻见。”北郊镇大杨村村民刘凤芹老人的一番话，也许能从侧面回答这个问题。

近年来，我区不断加快宜居休闲城市建设，先后投入大量人财物力，对城市道路、老旧小区、市政设施、园林绿化等进行提升改造，城市形象愈发亮丽，服务功能渐趋完善。然而与城市相比，由于环卫配套设施缺失、保洁人员缺位及长期形成的生活习惯等原因，随意倾倒垃圾的现象在农村普遍存在。房前屋后、道路两侧、沟里塘边，一堆堆刺眼的垃圾比比皆是，经年累月无人清理，部分问题突出的地方甚至出现了“垃圾围村”的尴尬场面，严重影响了农村群众的生活居住质量，拉低了村民们的幸福感和满意度，群众期盼改变的呼声日益高涨。

正是在这样的大背景下，一场城乡环卫一体化垃圾治理“百日攻坚战”应时而起。说是攻坚毫不为过。房前屋后的垃圾堆柴禾垛，道路两侧的小菜园和杂树杂草，“藏”在村子各处臭气熏天的旱厕，以及村民们私挖乱开的臭水沟，都是横在各镇办、村居面前的“硬骨头”。由于涉及拆除私搭乱建，一部分群众思想上还存在抵触情绪，更平添了这项工作的难度。大考在即，周村计将安出？

为蛮拼的村居干部“点赞”

站在一间用半头砖和破木板横七竖八垒起来的旱厕前，王国华犯了难。

他是土生土长的南郊镇八里村人，他熟悉村里的几乎每一户人家，这里有看着他长大的父老乡亲和从小玩到大的儿时伙伴。然而在城乡环卫一体化工作中，身为八里村主任的他，却要亲手拆掉长辈们和“一把帘子”家用了多年的旱厕。这间一人多高、看似一踹就倒的旱厕，此刻在王国华眼中却不啻铜墙铁壁。

“叔，这是区里搞城乡环卫一体化的统一要求，不是针对你这一家，大家都得拆。”

“过两天镇上就给咱盖水冲式厕所了，又干净又方便，还留着这破玩意儿干啥？臭烘烘的。”

“咱哥俩这感情多少年了，关键时刻你可得支持我，到时候我找两个人过来帮你拆……”

烈日下的一次次登门拜访，一句句苦口婆心，终于攻克了一座座“铜墙铁壁”。深受感染的村民们也主动参与到了清理工作中，没几天，全村的旱厕、窝棚和小菜园就一扫而空。“这不光是为了完成区里的任务，也是给老乡亲们办好事，再难也得上。”王国华如是说。

岂止一个王国华，在这场城乡环卫一体化垃圾治理“百日攻坚战”中，各镇办涌现出的无私奉献、敢于担当的村居干部比比皆是：经济开发区沈家村书记、主任沈金磊，将自己经营得红红火火的企业交给爱人打理，每天一门心思扑在城乡环卫一体化工作一线，清运垃圾、拆除旱厕、栽种绿植，他都冲在前面，修路用的混凝土不够了，他就用企业担保拉来一车；北郊镇张坊村主任杜军，自上任以来没从村委领过一分钱，攒下来的工资全都用到了村里修路上，在他的带动下，村“两委”其他成员也主动捐出了自己的工资，村里的企业也纷纷慷慨解囊；永安街街道灯塔社区综治办主任沙作海，每天把城乡环卫一体化施工现场当成自己的“办公室”，整整连轴转了70天，连参加高考的孩子都没时间好好照顾；青年路街道二十里铺村主任王育，城乡环卫一体化整治期间白天在工地干活，晚上跟工程技术人员学习修路知识、规划村内道路，几乎没在12点之前睡过觉……

城乡环卫一体化工作既要苦干，更要巧干。经济开发区北谢村在村内绿化过程中，将原先村民们自己在路边种的葡萄、石榴树、柿子树等基本都保留了下来，这样不仅节省了一部分绿化费用，更增添了村民们的生活情趣。南谢村为了节约修路开支，将整修道路时拆下来的旧路沿石又用到了新路上，村“两委”成员和村民也自发上阵，帮助工人干活。“一个壮劳力一天的工钱最少也得一百三十四块，多一个人干活，就能省下一份雇佣工人的钱，还能加快施工进度。”在火辣辣的日头下晒得黝黑的南谢村书记、主任李树滨告诉记者。

蛮拼的村居干部们也赢得了群众的真心“点赞”。在王村镇王洞村，记者了解到这样一件感人的事：为筹措城乡环卫一体化工作资金，村里打算将多年未收的土地承包费收上来。然而对于一个经济基础十分薄弱的村而言，这种行为无疑是颇为“冒险”的。村“两委”成员一个个心里都直打鼓，唯恐激化矛盾难以收场，村书记、主任王玉春甚至做好了自己垫钱的心理准备。但是令他们感到万分意外的是，收费通知下发后仅仅10天，所有应收款项就全部收齐了，该干的工作一点也没耽误。“这就是人心换人心，环卫一体化是给咱村里办好事，老百姓能不踊跃支持嘛！”王玉春感慨道。

是攻坚战更是持久战

“现在房前屋后就有垃圾箱，倒垃圾可方便啦！”

“夏天没味儿了，苍蝇也少多了。”

“街上每天都有人打扫卫生，干干净净的看着真得劲……”

一句句朴实无华的话语，一声声发自肺腑的赞许，表达了我区广大农村群众对城乡环卫一体化工作的高度认可和一致好评。

好评背后，是这样一组震撼人心的数字：在2015年的这个夏天，全区194个村（居）全部完成“三大堆”清理整治，累计清理垃圾58.2万余立方米，相当于挖空了一座小山，建设压缩式垃圾中转站17座，配备各类专用垃圾收集清运车辆百余部、保洁员1321人、密闭垃圾箱1605个、垃圾桶4285个。同时，硬化道路93.91万平方米，完成绿化40.5万平方米，粉刷墙面179万平方米，新安装路灯4593盏，改造农村旱厕5500户。整治后的农村，房前屋后干干净净，大街小巷平平整整，村里村外郁郁葱葱，一幅幅社会主义新农村的秀美画卷，在古城大地上徐徐铺展开来。

为了让这一幅幅画卷持久“保鲜”，永不蒙尘，一场意义深远的的农村环卫管理模式改革应运而生。

自2015年9月1日起，区环卫局开始接受各镇办委托，全面负责农村街巷保洁、垃圾清运、环卫综合整治等，保洁员和环卫工作受区环卫局及村“两委”双重管理。这也意味着我区农村环境卫生管理彻底改变了以往“各自打扫门前雪”的传统格局，实现了城乡环卫“一竿子到底”统一管理。

“以前农村的生活垃圾都是村民自行处理，一般是直接堆在村子里，再不然就是焚烧或者填埋，但不管哪一种处理方式，对村民们的生活居住环境都会造成很大影响。”区环卫局办公室主任张德孝对记者说，“由我们局里接手实行农村环卫统管后，就实现了‘一把扫帚扫到底，一支队伍管到底\’，而且收集上来的垃圾全部由密闭式垃圾清运车集中运输，不会在清运过程中造成二次污染，保洁质量有了很大改善。”

据了解，为建立健全农村环卫统管长效机制，我区环卫保洁实行区、镇、村（农户）三级投入，每户每年托管费用150元，按4:2:4的比例，由区财政补贴60元，镇承担30元，村（农户）承担60元。各村保洁员按照全村总人口的千分之三配备，并统一发放工资，从而有效调动了保洁员的工作积极性，保证了保洁队伍的稳定性和保洁质量的持续性。

“现在出门走几步就有垃圾箱，又方便又干净，倒垃圾再也不怵头了！”刘凤芹老人乐呵呵地说，“不光有了垃圾箱，村里还有了保洁员，老百姓倒垃圾都自觉往垃圾箱里倒，再也不到处乱扔了。环境好了，咱人也得自觉不是？”

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