孙立梅整理又见罚款指标根源何在一份河南省工商局

■孙立梅/整理

又见罚款指标，根源何在？

10月13日，一份河南省工商局专门下发的《关于迅速贯彻落实省财政厅专项督导省工商局罚没收入工作安排意见的通知》，在网上热传。该通知中提及，要全员上阵、分解任务责任到人，确保11月底前完成年度罚没收入任务。有媒体向河南工商系统内部人士求证，并确认了这份文件的真实性。

分析原因，其深层次问题有两个：一是相关法律规定不够统一和明确。公安部门禁了，工商部门却还在下达罚款任务，《道路交通安全法》有了明文规定，工商局却不受这项法律的约束。二是从体制的根源上来讲，一方面罚款指标背后是考核机制问题，比如一些地方和部门，将罚款额与工作表现、业绩等挂钩，这必然导致一些单位和执法人员存在“执法就是罚款，罚款就是执法”的错误观念；另一方面，罚款指标背后有着罚款经济的驱动。

8.2亿赞助费不该成为难解之谜

一年内召开160个学术会议，收取医药企业赞助8.2亿元———审计署6月公布的对中华医学会的审计报告，曾引起社会关注。然而，4个月过去，却一直没有中华医学会的任何整改消息，留下一连串疑问待解：巨额赞助费到底去哪儿了？药企赞助对学术会及参会者有何影响？中华医学会有无在药企与医院医生间充当“掮客”？

中华医学会的赞助费去向，本就不该成谜。审计部门将中华医学会接受企业赞助的数据公之于众之外，更该告诉公众赞助费是否合理运用到公益事业之中。除了审计部门有义务“帮助”中华医学会说清赞助费的去向之外，中华医学会的相关主管单位和管理部门，同样有这样的责任和义务。

水利项目建成即报废谁该担责

山东省商河县2011年建成的一个投资数千万元小农水项目，当地政府宣称“三十年不落后、五十年正常用”，却未经使用就大面积报废。井里不出水，地下输水管到处漏水，村民依然“望天收”。面对这项被指“干涸了民心”的摆设工程，该县水利部门主管官员竟称是“省里认可、造福于民的优良工程”。

专家分析，出现种种症状，很可能是偷工减料导致井深不够、成井工艺不合乎要求、机泵配套不合理、管道材质低劣等。而这，当地有关部门难辞监管责任。至于其中管理部门与建设企业是不是存在不法的利益输送，则有待于深入的调查。 

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