“双联”奏响干群和谐曲 ——滕州市机关干部联系群众百千万工程纪实

赵聪 杨德伟 李达

“我们村里有市里派的‘第一书记\’，有枣庄科技职业学院下来‘双联\’的干部，村里不少农户都结上了‘干部亲戚\’，家里院里、田间地头经常见到干部的身影，管老百姓的家长里短、嘘寒问暖的干部越来越多了。”这是大坞镇最北端的任山村张行开老人的肺腑之言。

去年以来，滕州市实施了以“回家双联、入村双联、入户双联”为主要内容的干部“双联”百千万工程，让机关干部走出办公室，与致富户、困难户“交朋友”、“结亲戚”，并用科学考核评价机制确保联系群众工作不刮“一阵风”，收到了良好效果。

干部回到了村居

随着城乡一体化发展步伐加快，群众工作对象日益多元化，群众的利益诉求日益多样化，迫切需要干部深入基层解决问题。近年来，随着从家门到校门再到机关门的“三门”干部增多，机关干部中不少人缺少农村社区基层工作经历，缺乏群众工作经验，不知农事难，不懂居民苦，工作浮在面上，干群“鱼水情”越来越淡。

只有真正走下去、沉进去，才能发现机关干部与群众感情的深浅，才能明白机关决策与田间地头的差距。为此，在党的十八大召开后，滕州市实施了以“回家双联、入村双联、入户双联”为主要内容的干部“双联”百千万工程，推进党员干部直接联系群众、服务群众，一线解决问题。百名“第一书记”驻村联户解难题。连续两年从市直机关选派100名优秀机关干部到薄弱村担任“第一书记”，帮助村级抓好班子建设、党员队伍管理、发展壮大村集体经济。千名领导干部“双联”结穷亲。在全市1246个村居建立联系点，全市1300余名副科级以上干部除联系出生地或居住地村居组织外，再联系1个指定村居，并和村内1家致富带头户和1家困难户建立长期联系，定期走访调研，帮助解决实际困难。万名机关党员回归社区联户认领服务岗。全市1.3万余名机关党员在工作期间接受单位党组织管理，在业余时间接受居住地社区党组织管理，参加组织生活，认领服务岗，联系困难户，开展志愿服务活动。

问题得到了解决

滕州市南沙河镇北古石村地处半山腰，曾经是远近知名的穷村。去年起，“第一书记”胡鹏到村后，通过调研走访，掌握了群众的所需所盼。他带领选举出的新班子完成了北古石村与东朱庄村相连的1.1公里网化公路建设，新修村内道路两条200多米，将村内东西主街道由原先的4米拓宽到6米，路两边修建下水道，筑造花坛并绿化。他还带领村民开挖管道沟500多米，解决了村里200多亩土地的灌溉问题。如今，再走进北古石村，眼前的一幕幕不禁让人赞叹：平坦宽阔的柏油路、整齐规范的绿化树木、安居乐业的村民……

这只是“双联”行动的一个缩影。滕州市委组织部把听取、收集群众对市里重点工作、民生工程的看法和意见作为机关干部“双联”活动的“必修课”，借此找到工作的方向。活动开展以来，镇街每月要把干部“双联”问计情况汇总一次，市委组织部每月将收集的情况形成社情民意要情专报市委、市政府主要领导，为市里重大决策部署提供参考。在“第一书记”中间开展了入户求计问需活动，累计走访党员5466名，走访群众12717户，发放调查问卷20465份，召开座谈会542次，共收集涉及路、电、水、学、医等意见建议733条，都被分解到相关职能部门落实解决措施。

作风实现了转变

滕州市委常委、组织部长张熙滨介绍说：“开展‘双联\’活动，最终目的是密切党群干群关系，实现党的宗旨， 直接目的是锻炼造就一支接地气、摸实情、求真务实的干部队伍，这是我们事业成功的重要保证。”在“双联”活动中，一大批机关干部把“办公室”搬到田间地头、困难群众家中，一线研究解决问题，一线推进工作，一线加深感情，机关干部高效务实、亲民爱民、勇于担当的形象在群众中间树立了起来。

柴胡店镇党委组织委员朱先婷是外地人，刚来时根本不知道哪是哪。“双联”活动开展以后，她不仅要自己联系两个家庭，还要给各级来联系的机关干部当向导，现在不论是哪个村，张嘴就来，抬腿就走。滕州市纪委干部工作室主任李旭、团市委副书记程俊雅等认为，“双联”是改进作风的良好载体，年轻干部走出机关，有了更多机会深入田间地头，和群众密切接触，分析问题更实际，立场更客观，再设计开展活动时总要在心里问问：群众是否需要这样的活动，群众需要办的我们哪些还没做到。

同时，在“双联”活动中，滕州市还坚持把制度建设和考核评价作为指挥棒，使干部“双联”贯穿群众路线教育实践活动全过程，真正成为机关作风持续优化和根本转变的“强引擎”。该市建立了以群众满意为导向的考核评价机制。在“第一书记”年度考核成绩中，群众满意度测评成绩占40％，在干部选拔时重点向符合条件、考核优秀的“第一书记”倾斜。建立了机关党员社区表现双向反馈、居住地评价制度。机关部门在推选“两代表一委员”、党员干部提拔任用和表彰奖励时，要分别在单位和居住地进行“双考察”，广泛听取意见，凡是在社区不能发挥作用、居住地党组织不予认可的党员，一律取消评先树优、提拔重用资格。

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