促进重心下移 坚持依法行政南沙河镇稳步推进计生村民自治

本报讯（记者 渠怀素 通讯员 王立峰 曹玉 摄影报道）11月9日，在南沙河镇北街村村民大会上，当村支部书记王学国明确参会村民对新修订的《计划生育村规民约》现场表决时，全体村民齐刷刷的一致举手赞成；随后，依据村规民约，46对“双女户”、晚婚晚育户夫妇及“好媳妇、好婆婆”代表披红戴花，分别上台领取现金、电饭煲、奶粉、太空被等现金或物品时，台下掌声阵阵……这是南沙河镇深入推进计划生育村民自治，北街村召开“计划生育村规民约修订暨村民自治兑现会议”的一个场景。

“我们认为，计划生育村民自治是转变群众婚育观念的最有效宣传途径，是促进工作重心下移和依法行政，推动计划生育事业稳步向前发展的有力保障”。南沙河镇党委副书记、镇长马兆国深有感触地说。从2002年开始，该镇按照典型村带动、稳步推进的思路，积极探索推行计划生育村民自治，一举扭转了多年前计划生育被动局面，计生工作连年处在全市先进行列。但是，以往的计划生育村规民约已不能适应新形势下计生工作发展。于是在本月初，该镇按照省、市计划生育村民自治指导精神，根据村民自治经验，明确各村以法律为准绳，以“村民自治、移风易俗、利益导向”为重点，集中时间，周密部署，扎实深入，在全镇掀起了修订计划生育村规民约和落实村民自治奖惩措施的高潮。在修订过程中，该镇明确各村严格按照“三征求一通过”的原则，仔细征求村两委、党员、协会会员、小组长、村民代表意见，在此基础上印制近1.2万份《村民征求意见表》由包村干部、村干部、育龄妇女户户征求群众意见，群众入户率达100%。全体村民积极参与，修订了合法合理、权利义务对等、便于操作执行的村规民约和村民自治《合同》，实现了从“人治”到“法治”，从“治民”到“民治”的根本性转变。截至目前，全镇38个村全部召开计划生育村规民约暨村民自治现场会议，1.3万户育龄群众签订计划生育《合同》，签订率达100%。

“男到有女无儿计生户家庭落户的宅基地、责任田划分问题，和村民共同享受平等待遇问题，在以前大部分村都不愿面对，这次全镇38个村都将此内容写入村规民约，目前全镇5户实行计划生育“女娶男”家庭都分到了宅基地、责任田，真正体现了户户平等、男女平等，没有任何歧视”。镇计生办主任张艳说到。在市镇落实计划生育“五奖同发”的基础上，各村对计生家庭积极制定并落实一系列利益导向政策。部分经济条件较好的村，加大了对计生家庭的奖励力度。上营村制定对每户“双女户”每年奖励1000元，连续奖励20年的政策已执行8年，在今年新农保参合中，又对每户“双女户”每人补贴300元办理养老保险。古石二村在社区建设中，制订了对“双女户”拆迁补偿多补贴10元的优惠政策，并优先选房。魏村对到本村“双女户、独女户”家庭结婚落户的，在优先划分宅基地、责任田的基础上，再给予500元奖励。据不完全统计，在本次村民自治大会上，共落实现金和实物奖励累计达15万余元。

同时，该镇在各村共粉刷标语200余幅，发放宣传资料1.5万份，悬挂条幅100余幅；各村在村民大会上还开展了“好媳妇”、“好婆婆”、“五好家庭”、“模范计生户”等评先树优活动，共评选先进个人和模范家庭350人（户），营造了浓厚的婚育新风宣传氛围。

左图：村委干部入户征求村规民约意见。右图：对计生家庭按照村规民约兑现奖惩。

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