依法治水管水推进水务事业科学和谐发展 市政府副市长 姜繁茂

3月22日是第十八届“世界水日”，今年的宣传主题是“关注水质、抓住机遇、应对挑战”；3月22日至28日是第二十三届“中国水周”，宣传主题是“严格水资源管理，保障可持续发展”。开展水日和水周宣传的目的，就是要增强全社会的水法律意识，全面节约保护水资源，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。近年来，我市认真贯彻执行《中华人民共和国水法》等水法律、法规，坚持依法治水管水用水，加大投入、建管并重，水务各项事业保持了良好发展势头。特别是2009年以来，我市紧紧围绕“保障防洪安全、供水安全和生态用水安全”三大任务，统筹规划、综合治理，重点水利工程建设取得历史性突破，水利投资大幅增长，相继实施了城漷河和北沙河截蓄导流、户主水库及6座小型水库除险加固等10余项重点民生水利工程，全市完成多层次投资4.12亿元，同比增长43%。城乡安全供水保障能力得到进一步增强，防汛抗旱工作扎实有效，水政执法和水资源管理规范有序，为全市经济社会持续快速发展提供了可靠的水源和防洪安全保障。但也要清醒地看到，我市水务工作面临的形势依然严峻，存在问题仍然十分突出。因此，我们必须认清形势，站在资源战略的高度，坚持“严格水资源管理，保障可持续发展”的理念，进一步提高对水资源重要性的认识，认真宣传、贯彻各项水法律、法规，努力把水的问题解决好，为全面构建和谐社会提供可靠的水资源保障。

各级各部门要坚持依法治水、管水、用水，把以水资源的可持续利用、支持经济社会可持续发展作为水务工作的中心任务，严格水资源管理，下大力气解决洪涝灾害威胁、水资源不足和水污染问题，确保防洪安全、供水安全和生态安全，促进经济社会可持续发展。一要全面推进依法治水管水工作，按照加强宏观调控、依法行政、有效监督的要求，突出重点，有计划地推进水法规的贯彻实施。要尽快出台有利于城乡水务管理的相关政策规定，健全水行政执法体系，依法加强城乡防洪、供水、排水、水资源保护、污水资源利用等涉水事务的一体化管理。要严格执法，收足用好各项水规费，依法打击各种破坏水事秩序的行为，保障水务事业协调健康发展。二要全力抓好重点工程项目建设。对截蓄导流后续配套、农村饮水安全及自来水升级改造、小流域综合治理等国家、省、市重点水利工程项目，务必强化措施、加大投入，严把质量、加快进度，确保按期建成并发挥效益。尤其要把保障饮水安全作为首要任务，大力实施城区向农村延伸供水工程，尽快实现农村供水城市化、城乡供水一体化的目标，让农村居民与城市居民一样吃上安全卫生洁净的自来水。同时，提前做好各项准备，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利。三要大力推进节约用水和水资源保护，着眼于水环境承载能力的提高，努力建设节水防污型社会。要大力发展农业节水灌溉，提高水资源开发利用的整体效益；工企业和城乡居民要提倡一水多用和重复用水，要在城镇居民中推广使用节水器具，并加强供水管网监测检查和更新改造，减少跑冒滴漏，全力抓好城乡供水经营管理，确保生产生活和生态用水安全。同时，坚持水量与水质并重、水患与污患同治的方针，大力推进清洁生产、污水处理和污水资源化，全面加强污水、废水排放管理，下大气力治理水污染和对相关企业的监督管理，努力促进水资源的可持续利用，确保出境水质达标排放。

水务要发展，必须深化改革，创新机制。各级各部门要抓好水利工程建设管理体制改革，从源头上规范水利建设行为，加大质量管理和安全监管力度，坚决防止安全生产和各种质量事故发生。要搞好农村水利改革，落实农村饮水安全、灌溉排水等水利工程的产权主体和管护责任，加快农民用水及农村水利合作组织建设，实现工程良性运行。要不断深化城市污水处理、供水经营管理体制改革，积极探索和建立完善市场化运作机制，促进管理运营的良性发展。要加快水利投融资机制改革，稳定现有投资来源，开辟新的投资渠道，逐步建立起政府扶持与市场调节相结合的多元化、多层次、多渠道投融资机制，不断推进全市水务事业更好更快发展。

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