政法干警“沉”下去群众满意带上来平阴“上下”互动践初心

“政法干警下基层‘与法同行’这套机制推动着大家走出办公室，走进基层群众中间，坐下来与群众拉拉家常、问问难题。”说起政法干警下基层半年来的感受，平阴县公安局党委副书记苏贵明用了“捆绑”二字来形容下基层干警与基层社区民警的新关系。这背后，正是服务重心和政法资源向基层的不断下沉。

时间追溯到半年前。5月28日，平阴县举行政法干警下基层“与法同行”誓师大会，从县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县民政局5部门选派的197名中层以上干部被分到了8个镇街的联系村居，除了掌握社情民意、普法宣传、完善网格化建设、化解矛盾纠纷、推进扫黑除恶专项斗争五大任务外，他们还肩负着探索完善政法干警牵头协调，网格员、警务助理、法律顾问各司其职、共建共治的“1+3”长效工作机制，助力基层社会治理的重任。

搭建平台法治飞入寻常百姓家

“如何以人民为中心，实现政法资源的下沉？”在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动前，平阴县委政法委就开始系统性地思考这一问题。

另一方面，随着法治观念和法治意识的提高，群众对法律与过去相比有了更高层次的渴望，但依然存在着遇到涉法问题时对诉讼费时费事的顾虑和“信访不信法”的迷茫。

作为政法机关，解决这些问题责无旁贷。“下基层本身就是一种对作风的改造，通过送法进家，帮助群众解决难题，政法干警也更能摆正初心。”在平阴县委书记杨旭东看来，政法干警下基层“与法同行”活动正是对党的十九届四中全会提出的“推动社会治理和服务中心向基层下移，把更多资源下沉到基层”的生动践行。

“与法同行”是百名政法干警下基层的主题，核心是送法进家，形式可以多种多样，关键是搭建平台，发挥各个单位的职能优势。这一点，平阴县公安局治安大队副大队长谷红就非常有发言权，由她和下基层的同事主讲的“法律讲堂”特别受欢迎。除了建立“模拟法庭”对在校学生进行法治教育外，平阴县人民法院东阿法庭还把庭审现场设到了玫瑰镇夏沟村村委大院里，鲜活生动的庭审方式让村民零距离感受到了学法、用法的意义。平阴县司法局下基层干警依托禾宝中药材种植基地、北市金银花扶郎花种植基地建设区域性社区矫正技能培训与帮扶教育基地，在孔村镇驻地提升“公共法律服务中心”，在孝直镇贾庄村建立“调解超市”，与省市共同到农村开展新时代文明实践法律志愿服务，把法治宣传落到了村级治理中。

身心下沉一批“老大难”问题得到解决

“说一千，道一万，政法干警下基层，群众最关心的，还是能不能解决一些实际问题。”平阴县委政法委常务副书记李甲斌说，虽然政法干警下基层活动开展仅半年，但在为群众解决难题上已经取得不小的突破，还有一些历史遗留问题得到了解决。

农村拖欠村集体承包费的问题由来已久，过去村“两委”碍于情面或有其他顾虑，找不到有效的解决办法。在玫瑰镇下基层干警引导下，江庄村村委会先后起诉4户承包户，要求补缴承包费。在法院的积极努力下，都实现了调解结案。

平阴县检察院下基层政法干警在东阿镇小屯村了解到村集体资产受损问题后，在村里召开了政策解答会，为问题顺利解决提供了法律途径。在小河口村，一名交通肇事的受害人因对方赔偿迟迟不到位导致生活困难，县检察院政法干警帮他申请了司法救助金，解决了眼下的生活困难。

推进扫黑除恶专项斗争也是下基层政法干警承担的任务之一。在工作中，各工作组深入村居社区，采取走访村民和走访村干部等相结合的方式，深挖涉黑恶线索，让黑恶分子无处藏身。

一件长达6年没解决的历史纠纷问题也在政法干警下基层期间得到了解决。原来，6年前，平阴玛钢厂购买平阴县粮油贸易公司汇丰楼，当时已完成产权变更。但由于种种原因，该楼一直没有全部移交。从2013年起，平阴县粮油贸易公司与当年的房屋租赁人展开了长达6年的诉讼。政法干警下基层活动开始后，平阴县司法局坚持“法治是最好的营商环境”的理念，局长陈元德多次召集相关单位协商，商讨解决方案，给当事人做思想工作，讲明利害关系。最终，长达6年的纠纷通过调解解决。

挖掘根源从基层“富矿”探索长效机制

“社区吹哨，民警报到。我理解的政法干警下基层，最好的效果体现就是让居民更有安全感和幸福感。”榆山街道会仙山社区党委书记朱慧说，每个月的楼长会议上，楼长们都会提出不同的需求，到社区下基层的政法干警就是那个落实的人。

对下基层政法干警来说，走到群众中去，把群众的智慧凝聚起来，挖掘深层次的根源，再把这种智慧运用到工作中，探索完善政法干警牵头协调，网格员、警务助理、法律顾问各司其职、共建共治的“1+3”长效工作机制，这也是基层这座“富矿”带给下基层政法干警的巨大收获。

在下基层中，平阴县民政局下基层干部就及时调整之前不符合实际的政策，将1000元以下的临时救助放到乡镇一级审批，又有效衔接了临时救助和救急难政策，从制度上解决了这一问题。

政法干警下基层期间遇到的一些热点问题也在探索切实可行的长效机制上开始破题，养犬问题就是其中之一。这个群众非常关切，投诉高、意见大的问题，过去几个部门想管，却因缺乏法律支撑管不了。11月1日，《平阴县人民政府关于加强养犬管理的通告》开始施行。

说到政法干警下基层以来的效果，平阴县政法委主要负责人说，与群众坐在一条板凳上，蹲在田间地头，面对面说说话，拉近了干群距离。到群众中间现场开展工作历练了干部，提升了能力，也让干警找到了为群众办实事、解难题的初心。社情民意、不稳定隐患的摸排从源头上促进了基层社会治理更加和谐稳定。

（本报记者 冯经伟 通讯员 尹东）

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