济南率先应用电量监控环保执法

编者按 日前，中国社会科学院首次在京外召开高规格论坛——“生态文明范式转型——中国与世界”国际论坛。本次论坛之所以选择在济南召开，是把济南作为生态文明范式转型的代表向世界特别推荐，体现了对济南生态文明建设的关注。与会嘉宾考察济南生态文明建设工作后，高度赞赏近年来济南筑牢生态文明基础、坚持绿色发展之路取得的显著成就。今天起，本报推出系列报道，多视角回顾今年以来济南环保人在生态文明建设中做出的诸多努力。

最近一个月，山东宏基混凝土有限公司分管环保的负责人李兆强多了一项工作，每天要随时打开手机上的一款用电量监控APP，查看是否出现环保预警。一旦发现预警，他会立刻安排值班人员查看治污设施运转是否正常。 该企业在济南市生态环境局历城分局环境执法大队监管区域，该大队大队长季钢的手机里也安装了同样一款APP。作为一名参加工作多年的环保人，季钢以前执法多采取“双随机”方式，不是随机上门“侦探”，就是接到群众反映的线索到现场执法，效率低，目的性差，部分违法企业还会跟环保执法队员“打游击”。如今，有了“手机侦探”，执法更加精准，效率极大提高，管理更加精细。

今年以来，市生态环境局探索企业非现场执法工作模式，依托智慧环保大数据综合监管平台，在全国率先建设企业应急响应达标智能评估监控系统，从全市1400多家中小企业应急名单中，根据没有在线监控设施的企业优先、排污体量大的企业优先等关键要素，选择部分企业率先安装电量监控设施。

截至目前，包括餐饮企业在内的311家企业已经安装电量监控设施，济南环保系统初步实现中小企业污染监管从人防到技防、从结果监测到“过程+结果”监测、从随机执法到精准执法的巨大转变，企业远程智能化监管的加强，成为污染防治攻坚、改善生态环境质量的一大“利器”。

党的十九届四中全会提出，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。今年，市生态环境局在全国率先开展非现场执法企业电量环保监控系统安装应用，建成智慧环保监控平台，执法人员用手机APP就能随时随地对企业治污设施进行全方位24小时监控，让环境执法更精准，企业生产更环保，把济南区域绿色生产监管提升到了全新境界，引起业内广泛关注。

“随机执法”转变为“精准执法”

11月10日中午，济南环保非现场执法电量智能监控平台显示，位于平阴县的一家企业出现报警。十几分钟后，企业反馈信息一栏显示：干粉砂浆车间治砂除尘机风机热保护故障，已经排除并恢复正常。

这是监控平台利用治污设施运行异常报警分析引擎、生产负荷分析计算引擎、行业分析引擎等大数据分析技术，识别并预警企业治污不力情况，为环境监管精准执法和非现场执法提供技术支撑。

“这个平台会向我们推送企业用电异常和监控状况，我们可以少走冤枉路，有的放矢地检查企业，看治污设施有没有正常运行。”季钢说，之前的现场执法是靠肉眼观测和现场检查，只能判定企业治污设施当时的运行情况，现在通过用电监控软件能够判断这家企业的治污设施历史运行情况。

一部手机如何助力执法？据监控平台运营人员介绍，通过对企业生产设施和环保设施安装用电采集设备，利用传感技术实时收集用电数据，再将数据传输到监控平台，实现对企业生产设施和环保设施用电量24小时监控。

推广安装“电侦探”，市生态环境局不仅加强了对中小企业执法监管，还能随时掌握企业重污染天气应急响应、错峰生产期间停限产情况，形成环境执法威慑力，让企业不敢违法、没机会违法。根据监管平台统计，10月31日济南发布重污染天气橙色预警期间，163家企业参与减产，每家企业的减产电量下降一目了然，全市监控企业电量下降53%。

弥补中小企业环保监管短板

企业治污设施时开时停，重污染天气应急响应期间该减产的不减产，错峰生产期间应停产的设施不停产……遇到这些环境违法情形，“电侦探”都会自动报警。

“电量监控的报警准确度高达95%以上。”市生态环境局相关负责人介绍，此前，济南环境监管主要靠人海战术和污染源自动监控系统，因人力毕竟难以时刻覆盖为数众多的污染源；污染源自动监控系统则主要覆盖大中型企业，大量中小型企业不具备安装自动监控设施条件，偷排时有发生，日常监管难度大。

“电侦探”有效补齐了这一短板，实现了对企业重污染天气减排措施落实情况的全面有效监管。

该系统还有两个优点：安装时无需停产停电，可快速部署；安装成本低，仅相当于在线监控设备的十分之一，运转维护费用大幅降低。

“电侦探”同样受到企业普遍欢迎。“以前，企业装一套在线监控系统动辄需要投入几十万元，现在我们装了29套用电监控设备，全部免费，而且监控精准。哪台机器开了、哪台机器停了，一目了然。对我们掌控生产信息也非常方便。”位于章丘区的济南联合制罐有限公司质量安全部经理刘清林介绍，手机安装相关APP后，在家或出差时可随时随地查看公司生产、治污设施运行情况。

电量监控是全新的智慧执法方式

为推广应用“电侦探”，今年8月，市生态环境局专门印发管理办法，要求在推广中不断实践总结创新。

“济南生态环境部门非常专业，给我们提出了很多要求，比如说怎样保证设备安全，怎样杜绝企业作弊，如何结合企业实际进行精准监测。”监控平台设备运营方技术总监范素芳告诉记者，按照济南生态环境部门要求，他们已研发出第三代“电侦探”，采用无源绿色传感技术，不需要任何外部供电，通过微功耗电流感应及储能模式，更安全、防爆、防作弊，正在济南推广。电量工艺师结合不同行业、不同企业工艺特点对济南311家企业逐一建模，为环保执法人员开展靶向监管和非现场执法提供了数据支撑。

“我们在生态环境领域创新应用非现场执法企业电量环保监控技术，创新集成应用最新的绿色感知、物联网、云计算等技术，对环保领域高效执法、智慧执法具有重要意义。”提及推广“电侦探”，市政府副秘书长、市生态环境局党组书记、局长侯翠荣介绍，通过该平台，广大中小企业能随时随地掌握自己的环境行为，避免违法；环境管理人员也有了一项崭新的非现场执法方式，通过电脑和手机，可随时掌握企业生产和治污设施运行情况，第一时间解决出现的环境问题，大大缓解了执法力量严重不足的问题，提升了管理效能。发现环境问题能第一时间解决，减少了污染物排放，环境质量持续改善，大大提升了公众享受蓝天碧水的幸福感。 （本报记者冯瑜）

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