三管齐下 三治融合 三社并举孝直镇念好强镇富农“三”字经

乡村治理是乡村振兴的重要组成部分。近年来，平阴县孝直镇紧扣时代脉搏，突出党建引领，创新“三管齐下、三治融合、三社并举”乡村治理新格局，在全市率先实现全镇全域规模经营，实现了管人、管事、管权，自治、法治、德治和土地、资产、劳务的同步提升，走出了一条科学治理乡村、加快孝直乡村振兴的新路子。

管人管事管权“三管齐下”强堡垒

走进孝直镇，占地5000多亩的海升

现代农业示范园里，优质苹果枝繁叶茂，水果胡萝卜、果粒用草莓长势喜人；伊利优然牧场万亩玉米刚刚在上个月青贮完毕，通过流转土地和成立公司为优然牧场提供配套，周边8个村少的增收十六七万元，多的达到五六十万元。

海升和伊利两大项目的落户有效带动了孝直农业全域规模经营，其落地生根正是基层党组织服务能力的具体体现。在管人上，孝直镇狠抓村干部这个关键群体，在全县率先打破村干部考核吃“大锅饭”的老传统，推行村干部“差异化”考核。在去年底兑现村干部报酬中，村党支部书记报酬拿得最多的是40260元，最少的19310元，差距拉大到了20950元。对应“五大振兴”，全镇64个村实行党建星、富裕星、美丽星、和谐星、文明星“五星达标、五档评比”，评比靠后的村，不但村干部报酬低，而且还不能被评为先进。在抓干部教育上，自2017年2月开始，孝直镇给全体农村党员“过政治生日”，发政治生日贺卡，让村干部上台“讲微党课”，全面激发了基层活力，全镇掀起乡村振兴“大比武”的干事热潮。

以强带弱、以大带小促党建促发展的“双带双促”也壮大了基层党组织。在皇山社区，依托先进典型村付庄村，8个村组建了党建联合体，实现了党建引领、区域联动、抱团发展、有效治理的良好效果。

自治法治德治“三治融合”保和谐

10月10日上午8点多，大天宫村村委会大院内就站满了人。村民之所以在这里排起长龙，是因为这里买东西“不花钱”，只要用他们挣下的“积分”就能兑换。原来，大天宫村为转变村级治理方式，激发村民参与村级治理的积极性和创造性，自今年7月1日起开设了“激励超市”，义务打扫卫生、积极参加村里活动、孝敬老人都能挣到积分。下一步，积分考核办法还会逐步细化，把村里方方面面的工作都纳入进去。

“激励超市”是孝直镇村级自治的一种创新。乡村治理体系中，自治成本最低、效率最高。配合“五星达标”村、星级党员户、星级文明户创建，各村普遍实行网格化管理，每个网格设党小组、网格长、网格员，全面构建村到组、组到户、户到人三层党建网格。同时，建立“一村一警一法律顾问”制度，并结合举办法治培训班、组织疑难问题律师听证会等，增强群众法制意识。今年麦收期间，付庄村通过法律途径，申请法院执行“欠地租老赖”7万元，社会反响强烈，成为依法治村的典型案例。

建设新时代文明实践站，开展新时代文明德育教育是孝直镇以德治理的一大途径。作为和圣柳下惠故里，该镇深入挖掘和圣文化，规划建设和圣故里田园综合体，以和文化、孝文化引导群众弘扬中华传统美德，有力促进社会文明和谐。土地资产劳务“三社并举”促发展

今年7月份，在全省加强乡村治理体系建设工作会议上，付庄村党支部书记亓明轩作了典型发言。作为乡村治理的领头雁，付庄村大胆创新，积极探索农村集体产权制度改革新路子。孝直镇充分利用这一典型引领，乘势而上，大搞农村改革，以党支部为核心组建土地、资产和劳务股份合作社，实现资源变资产、资产变股权、村民变股东。并通过土地确权，在全市率先实现土地集体所有权、农民承包权、大户经营权“三权分置并行”，盘活农村“钱、地、人”三大要素。

凭借经营权，孝直镇连续两年为新经营主体经营权抵押贴息贷款2600万元。通过土地股份合作社，开展土地流转、招商引资、土地入股、党支部领创集体产业等，为海升、伊利、富翔、东润等多个农业龙头项目落户孝直镇创造了良好条件。通过股权，重构了小农户与村集体增收、现代农业发展的利益链接。去年，展小庄村股权分红就达165万元。通过劳务股份合作社，解决土地流转后农村就业增收难和家庭农场、农业企业用工荒问题，让农民就地就业。去年，仅海升现代农业示范园，就为孝直群众发放报酬660余万元，实现群众就业增收1100余人。同时，镇里还引导各村实施“耕种管收屯”“五统一”托管服务，在全市率先实现全镇全域规模化经营。去年，孝直镇被纳入全国农业产业强镇示范建设名单，为提升乡村治理注入了生机与活力。（本报记者冯经伟 通讯员 闫红焱 贾传亮）

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