借势平台思维孔村镇基层治理无缝覆盖

连续十五年没有出现越级访和非访现象；连续十一年信访维稳和政法综治工作位居全县考核第一名；作为全市唯一县级现场迎接全市综治三项重点工作观摩。平阴县孔村镇先后斩获全国模范调委会、全国安全社区、省级文明乡镇、济南市维稳先进集体等30多项荣誉称号。

近年来，平阴县孔村镇紧紧围绕新时代基层社会治理的现实需求，借助平台思维，扎实推进“综治中心实体化、雪亮工程实战化、网格管理实效化”三位一体、深度融合，把公安、城管、交通、环保、安监等部门职能整合到一个平台，实现了全镇社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。

综治中心实体化一站集合一单受理

党建统领是基层社会治理的最大政治优势。孔村镇充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持高位推动，专题研究，党委书记亲自抓社会治理，致力于综治中心实体化，真正发挥作用。镇综治中心严格按照“两中心，三平台，一大厅”省级标准打造，建筑面积1200多平方米。综治、信访、维稳、司法、派出所、12345热线办等单位人员整体入驻，实现一单受理群众诉求，一站集合矛盾调处、信访接待、热线办理等多重功能。

目前，全镇47个村（居）全部建立了综治中心和网格化服务管理中心，并达到“六有”标准（有牌子、有场所、有设施、有人员、有制度、有台账）。综治中心定期牵头召开工作例会，落实领导干部责任制和首接包案制，全程跟进，及时有效化解当前各种维稳热点疑难问题，确保将群众的各类诉求和矛盾纠纷全部成功化解在基层。

“雪亮工程”实战化群众既是受益者也是参与者

雪亮工程建设的主要内容是公共安全视频监控联网应用。孔村镇坚持高起点规划、高标准建设、高效能运转、严要求管理，全力推进多网融合，不断完善综治中心和网格化服务管理应急指挥调度体系，打造“雪亮工程”升级版。一年来，全镇投资200多万元，新装高清摄像探头336个，建立村级“雪亮工程”分平台42个。孔村社区试点开展市场化运作，利用“互联网+”技术，推进“雪亮工程”终端延伸。社区网格员和群众可根据不同权限下载专属手机APP，实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，让群众从单纯的受益者变为参与者，全镇社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。

目前，镇综治指挥平台整合公安、城管、交通、环保、安监等部门监控摄像头1200多个，实现七网合一，集网格社会治安综合治理、应急调度指挥、重点人员管控、环保安全巡查、城乡提升管理、视频实时通话等多项功能为一体，一年来，通过线上线下，高效联动，发现并处置各类安全隐患、应急突发事件线索100多件，逐步成为镇党委、政府和相关职能部门的“千里眼”、“顺风耳”、“维稳器”。 网格管理实效化有困难请找网格员

以孔村社区为试点，取消环保、治安、消防、安全等原来各自为战，分而治之的部门业务网格，创新推出“管委会—网格长—网格员”三级管理模式，社区共设立15名网格长、94名网格员。每位网格员负责一栋楼的全部事务，上级有部署，自上而下、一呼百应。群众有诉求，自下而上、逐级反馈、双向互动、上下贯通，达到了“社区有网、网中有格、格中有人、人负其责”的良好效果，群众有困难，请找网格员成为社区最响亮的名片。社区以外的村，以行政村为单位划分为39个网格，每个网格配备1名网格长、2名网格员。

全镇共设置网格长54名、网格员217名，对辖区所有实有事件进行全覆盖、无死角巡查，管理触角、服务触角延伸到田间楼头，做到问题早发现、整治快落实、职责尽到位。镇网格化管理服务中心定期组织开展综治、民政、消防、信息应用等专题业务培训，全面提升网格员分析解决复杂问题和服务群众的能力。

镇综治中心对全体网格员每年实行两次考核，将上级部署落实情况、为民办实事、主动调处化解矛盾纠纷情况和群众满意度作为重要考核因素，考核称职以上的网格员发放一定劳务补贴；考核优秀的予以通报表彰和一定物质奖励；连续两次考核不称职者予以劝退。

今年以来，全镇共调处、化解、回复群众反映问题2000多件，防范排除四类风险隐患160多起，协助公安机关制止破获损坏公共设施、偷盗、打架斗殴等违法犯罪行为20多起，治安、刑事案件发案率同比下降40%，群众满意度、幸福感、获得感明显提升，基本实现了小事不出网格、大事不出村居、复杂疑难案件不出镇。

（本报记者冯经伟通讯员张阳）

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