一切为了人民的健康 济南卫生健康事业70年发展纪实

健康医疗大数据应用交流大会在济南召开。（赵晓明摄）

章丘区家庭医生为接受签约服务的贫困人口履约服务。

健康科普从娃娃抓起

70年沧桑巨变铺就健康路，70年改革发展为民谋福祉。

70年来，一代代卫生健康人始终坚持以人民健康为中心的根本宗旨，前仆后继、接续奋斗，用青春、用热血、用奉献，推动全市卫生健康事业不断向前。济南市的居民健康水平显著提高，人均预期寿命从1948年济南解放时的35岁提高到2018年的79.52岁；孕产妇死亡率从1500/10万下降到8.78/10万。济南市的医疗资源飞速扩容，从解放前仅有大小医疗机构40所，激增到目前的驻济各级各类医疗机构7344所；从仅有医药卫生人员110名，发展到目前的9.16万人……一组组数据真实记录了济南市卫生健康事业不断向前、日新月异的蓬勃发展，也见证了济南卫生健康人不忘初心、砥砺前行的坚定步伐。

在“围绕中心、服务发展”中彰显担当，为全市“走在前列”“扬起龙头”提供有力支撑。特别是近年来，全市卫生健康系统紧紧围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市的中心任务，聚焦打造国际医疗康养名城重点工作，推动健康事业产业两翼齐飞，医疗康养新高地正崛起成峰。

持之以恒惠民生群众“获得感”持续增强

健康，是幸福之源、发展之本、强国之基。国际公认衡量一个国家居民健康水平的指标有三个，分别是人均预期寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率。济南解放时，济南市的人均预期寿命只有35岁，可谓“人生七十古来稀”，孕产妇死亡率高达1500/10万，婴儿死亡率高达200‰。而70年后的今天，全市人均期望寿命翻番，已经达到79.52岁。孕产妇死亡率、婴儿死亡率更是分别降到了8.78/10万和2.27‰。三项实实在在的硬指标，彰显了济南卫生健康事业的软实力，带来的是每个家庭、每个群众实实在在的健康收益。老百姓共同期盼的健康之路已然铺就，并且越来越广阔。

让健康服务更“近”。覆盖市、区县、镇（街道）、村（居）的城乡医疗服务网络构建形成，医疗资源配置不断优化，社会办医快速发展。截至目前，全市拥有驻济各级各类医疗机构7344所，其中三级医疗机构38所；拥有卫生技术人员9.16万人，实有床位6.48万张。据普华永道发布的中国城市医疗资源排名，济南市名列全国前十。特别是致力于打造“十五分钟健康服务圈”，加快基层卫生服务体系建设，设置标准化社区卫生服务机构350所，乡镇卫生院57所，村卫生室3552所，居民在家门口就能享受到便捷的健康服务，拥有专属家庭医生，济南市成为全省首批社区医院建设试点市。作为全国基层中医药工作先进单位，济南市100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院建成国医堂（中医馆）；90%的社区卫生服务站、村卫生室建成中医角，百姓在家门口就能享受到优质的中医药服务。

让健康服务更“全”。在不断破解看病难、看病贵问题的同时，卫健系统顺应形势，从“大卫生、大健康”的高度聚力推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，矢志不渝为群众提供全健康领域、全生命周期的健康保障。济南市成功创建为国家卫生城市、全国健康城市试点城市，1292个各类“健康细胞”步入省级健康示范行列，“健康济南、共建共享”“一评二控三减四健”等健康理念深入人心，济南市建成国家慢病综合防控示范区2个、省级示范区4个。重点传染病防控有力，全市法定报告传染病发病率较上世纪50年代下降超过90%，死亡率下降超过97%。自1953年在全国率先消灭天花以来，先后消灭或消除了丝虫病、黑热病、麻风病、回归热、白喉、疟疾，实现了无脊髓灰质炎的目标。顺应生育政策调整，持续深化计生服务管理改革，全面两孩政策平稳实施。

让健康服务更“暖”。对老龄、妇幼、贫困人口、计生家庭等群体，卫健系统给予了更多的关注。回应人口老龄化的趋势，本世纪初即已明确将济南医院整建制转型为老年公寓，鼓励医疗机构开设老年病科。2017年，济南市创建为全省医养结合示范先行市，298家机构开展医养结合服务，开设医养结合床位1.43万张。高龄津贴制度日益健全，百岁老人补贴由1991年的25元/人/月提高到300元/人/月，发放范围由仅百岁老人享受到80岁以上老人均可不同程度享受。面向妇幼群体，规范推开妇幼公共卫生服务项目，在全省率先实现产前筛查、无创DNA和产前诊断减免政策的全覆盖，新生儿代谢性疾病免费筛查拓展至40种疾病。面向贫困群体，推出健康扶贫系列政策。2017年以来，累计救助帮扶贫困患者30.5万余人次，减轻就医负担7600余万元，贫困患者大病集中救治率达99%以上。面向计生家庭，认真落实各类群体的奖扶和优先优惠政策，把党和政府的关怀送到千家万户。

对泉城百姓来说，“健康梦”不是一个口号，不是一串数字，而是真真切切感受到，少生病、晚生病、病有所医、医有好医的实惠，全市人民群众有了越来越多的健康获得感。

锐意进取抓改革事业“驱动力”持续强劲

面对医改这道世界性难题，济南市迎难而上，坚持保基本、强基层、建机制，实施医疗、医保、医药联动改革，推动医改向纵深挺进，为卫生健康事业发展提供强大“驱动力”。

体制更活。深化公立医院综合改革，突出“公益性”，强化“三医联动”，同步推进现代医院管理制度与分级诊疗制度改革，出台《济南市深化医药卫生体制改革规划》《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》《支持社会民生服务设施建设》若干措施等系列文件，医疗服务质量和运行效率显著提升，体制机制更加顺畅高效，群众和医疗机构实实在在享受到改革红利。济南市被确定为公立医院综合改革国家联系试点城市，济阳区、平阴县被确定为国家县域医疗卫生共同体建设试点。住院患者政策范围内报销比例由改革前的62%提高到67.27%，住院费用增长远低于城乡居民可支配收入的增速，个人卫生费用占卫生总费用的比重降至30%以下。药占比由改革前的40%以上下降到29%；病床使用率90.89%，较改革前提高了4.85个百分点。医改核心指标持续向好，连年实现全省公立医院综合改革效果评价考核位次前移。

能力更强。始终保持创新精进的进取姿态，加快新技术、新设备、新方法推广应用，全市医疗技术水平明显提升。市中心医院烧伤科、市中医医院康复科成为国家临床重点专科；市中医医院针灸科、临床药学和市中西医结合医院肿瘤科成为国家中医重点专科；市中心医院成为国家级胸痛中心、卒中中心、心衰中心、心脏康复中心；市四院成功入选中国心衰中心建设单位。全市卫健系统拥有全国名老中医药专家14名、享受国务院特贴专家21人，国家和省级名老中医药专家传承工作室13个，省突出贡献专家8人，市创新团队5个。去年以来，济南市重金引进高端人才、扶持重点专科，成效初显：实施“3455”引才工程，3年投入2400万，引进杰出、领军、紧缺、特色4类高端人才55名；实施医疗能力“双十提升计划”，3年投入1.2亿元重点扶持12个整合医疗中心和12个精品特色专科，着力打造与国际医疗康养名城定位相符的学科阵列。

效能更高。作为全省首家国家电子健康卡试点城市，共计发卡180万张，破解群众看病就医堵点，被评为全国电子健康卡应用优秀案例。大力实施“智慧健康”工程，建成了新一代全民健康信息平台和基层综合管理、妇幼健康、统一预约、电子健康卡管理结算等信息系统；以电子病历为核心的医院信息系统，以电子健康档案为核心的基层综合管理信息系统，以直报为核心的公共卫生信息系统快速发展。平阴县、章丘区健康信息平台、妇幼保健院信息化建设通过国家互联互通标准化成熟度四级甲等测评。“健康济南APP”整合型应用服务平台即将上线，居民可实现在线预约挂号、查询检验检查结果、建立健康档案和家医签约、电子健康卡全过程应用以及便捷支付等服务，真正实现数据多跑路、群众少跑腿。

供给更足。顺应群众日益增长的健康需求，卫健部门牵头医疗康养产业发展，助推国际医疗康养名城建设。济南市医疗康养产业发展规划全面融入《济南国际医疗康养名城发展规划》，并于今年7月份出台。10亿元医疗康养产业发展基金已经落地。济南国际医学科学中心、生命科学城等重大载体建设取得突出成效。强力推进招商引资工作，仅今年上半年就成功签约中药种植园等项目15个，总投资额38.43亿元。抢抓健康医疗大数据这一新兴战略资源，全国唯一一家获得健康医疗大数据中心建设授权、总投资14.25亿元的北方中心存储中心及产业园年底主体封顶。已汇聚21个市直部门、95家医院、3200余家基层卫生机构的健康医疗全量数据，形成糖尿病、高血压等11个专病队列，探索开展大数据增值服务。2018年，全市医疗康养产业即已达到千亿规模，健康事业与健康产业两翼齐飞的格局已然显现。

始终不渝筑精神行业“精气神”持续闪光

精神的力量是最深沉的力量，思想的认同是最核心的驱动。

70年来，全市卫生健康系统持续强化思想政治建设，坚持思想引领、文化引导，树牢以人民为中心的发展思想，在重大传染病威胁、抗击重大自然灾害的紧要关头，在日复一日、年复一年的平凡工作中持续涵养卫健品格，凝练升华出“以人民为中心，甘于奉献、敢于担当、勤于精进”的卫健精神，涌现出一个又一个振奋精神、温暖人心的英模群像。

是他们，在面对重大自然灾害、重大传染病威胁时，舍小家为大家，义无反顾、勇往直前。在抗击非典中，他们将自己的生命、健康置之度外，坚守岗位救治“非典”患者，密切追踪密切接触者，口罩遮住了他们的脸庞，但温柔而坚定的双眼，给予“非典”患者最大的心安。“5·12”汶川大地震发生当晚，卫健系统第一支医疗救援队即已组建完毕，翌日一早火速驰援灾区。医疗救援队、全市卫生防疫队、急救车对克服种种困难，救生救援、消杀防疫、抢运物资，从死神手中争取时间、抢夺生命，铸就了济南卫生的闪亮品牌……

是他们，在面对患者和家属渴求的眼神时，不畏医学高峰之难，义无反顾，勇往直前。“白求恩式援外医疗队员”刘芳仪，三次赴坦桑尼亚援助。据不完全统计，经她诊治的病人多达2.6万余人次，当地人民尊称她为“妈妈刘”。济南市人民医院的主任医师刘英才，39年来施针零差错、诊疗一针见效，为她换来了“莱芜一针”的响当当名号。市中心医院主任医师宋国栋，带领医院烧伤整形团队不畏艰难、勇攀高峰，摘得济南市唯一一个西医类国家级临床重点专科的桂冠。

是他们，在每个需要的时刻，不计可能存在的风险，义无反顾，勇往直前。他们中有为突然晕倒的陌生老人第一时间实施心肺复苏的中心医院好护士孙静，有飞奔半小时为高铁患儿送去续命氧的机关医院医生刘苗，有坚持无偿献血、献血总量达到14000毫升的市血保中心医士任铭，有不离不弃、地毯式搜索，成功救治美国友人的济南急救人……他们是千千万万个卫生健康人中的普通一员，每个卫生健康人都是一面光辉的旗帜。

济南卫生健康人始终将人民的生命与健康看得高于一切，将个人的价值实现与事业的健康发展紧密联系在一起，他们用满腔的热血和毕生的精力，践行着为医的初心和使命。他们努力奋斗，只为无愧使命、无愧人民。

回首过去，成就令人鼓舞；展望未来，前景催人奋进。卫生健康工作承载着人民群众对美好生活的向往，市委、市政府提出建设国际医疗康养名城的重大课题，全市卫生健康系统站在新的历史起点，担当新的历史使命，必将开启新的光辉历程。济南市卫生健康系统将始终不渝坚持以人民为中心的大卫生、大健康理念，践行为人民保健康的初心和使命，加快建设国际医疗康养名城和健康济南，构筑起人民健康的铜墙铁壁，为建设“大强美富通”现代化国际大都市夯实健康保障！ （本报记者李雪梅邱天）

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