泉城新名片 城市新动能 济南市全力推进国际医疗康养名城建设

第十一届中国（济南）医药产业发展高峰论坛济南获得“国家卫生城市”殊荣。卫生监督员对游泳池水质进行现场快速检测。

健康是人类永恒的追求。在市委十一届五次全会上，省委常委、市委书记王忠林指出，要发挥医疗资源优势，在打造国际医疗康养名城上实现新突破，高标准建设济南国际医学科学中心，做大做强济南药谷，建设特色康养小镇，深化医疗卫生体制改革，为人民群众提供全方位、全周期健康服务。

如今，建设“大强美富通”现代化国际大都市的新济南已经在“国际医疗康养名城”的蓝图上勾画出“一轴、一带、两极、三区、多点”的总体结构，全面提升健康产业发展质量，在构建特色鲜明、错位发展、相互支撑的医疗康养功能空间格局的道路上一马当先。规划、建设各项工作全面启动，“健康济南”跑出了加速度，泉城新名片、城市新动能开始呈现。

济南国际医疗康养名城——树立“健康城市”示范标杆

今年7月29日，济南市召开新闻发布会，对《济南国际医疗康养名城发展规划》进行政策发布、解读，明确了“一核、一极、三区”的功能布局。这也就意味着，济南市的健康事业即将迈上“国际医疗康养名城”的新台阶。打造国际医疗康养名城，是基于济南资源禀赋和发展优势作出的重要决策，符合全国实施“健康中国”战略的大背景，契合山东及济南加快推进新旧动能转换的实际，迎合人民群众对健康生活和幸福生活的向往。

“一核”是健康医疗服务核心高地——功能主体是济南国际医学科学中心，“一极”是产业增长极——功能主体是济南生命科学城和济南药谷产业园，“三区”分别是生态休闲旅游区、温泉养生度假区、中医药特色传承区。济南将以国际化、高端化、特色化水准，建设特色鲜明、全国一流、国际知名的全域生态健康宜居康养地、国际品质智慧创新医疗城。

规划指出，济南市将统筹全域医疗卫生资源空间配置，重点引导中心城区优质医疗卫生资源向先行区、莱芜区等城市次中心区域及农村疏解延伸;支持社会资本参与建设医院、诊所、第三方医疗服务机构。支持济南国际医学科学中心、驻济高层次医院着眼医学前沿，打造精准医学创新平台。推进中药工业数字化、智能化建设，提升中药装备制造水平，培育大型中药企业集团和产业集群。打造一批省、市级中医专科专病诊疗中心。依托国家健康医疗大数据北方中心和济南生命科学城，开展高端创新药物研发和仿制药一致性评价。同时，推进医药产业与大数据、人工智能、3D打印等跨界融合，培育一批市场化运作的新型研发组织、科技服务中介，发展医养服务外包新业态。

展望未来，在国际医疗康养名城的规划指引下，到2020年，强化现有医疗康养基础，理顺工作机制，国际高端医疗服务聚集区、国际医疗康养目的地初具雏形；2025年，全面对接国际标准，基本建成国际医学技术创新和成果转化高地、国际高端医疗服务聚集区，确立国际医疗康养城市地位；到2030年，国际医疗康养名城各项指标领先全国，城市竞争力跃升至全国同类城市前列，形成社会和谐、环境友好、安全宜居、人群健康的全国“健康城市”示范标杆。

全市卫健系统——以实际行动践行光荣使命

全市卫生健康系统全力助推国际医疗康养名城建设，进一步唱响“扁鹊故里、齐鲁中医”品牌，深入推进健康城市建设，为有效保障人民群众身心健康、促进全市经济社会发展、全面建成小康社会发挥了积极作用，以实际行动践行了卫健人的光荣使命。

通过多年不断努力，全市卫生健康建设取得初步成效。培植学科人才，实施医疗能力“双十提升计划”，用3年时间打造十大临床整合医疗中心、十大临床精品特色专科。

优化资源配置。启动《济南市医疗卫生专项规划》编制，并将于10月底前完成。做实医联体建设，组建城市医疗集团5个、县域医共体13个、远程医疗协作网14个。积极申报全国医联体建设试点城市。

挖潜改革红利。组织基本药物制度绩效考核，真金白银奖优罚劣。出台基层医疗机构绩效管理指导意见、即将出台加快建立完善现代医院管理制度工作方案，顶层设计深化改革。全国基层卫生综合改革现场会在济南市召开，“章丘模式”得到一致好评。

济南市还屡屡崭获全国性殊荣——

被确定为公立医院综合改革国家联系试点城市。随着济南市公立医院综合改革的持续深入，改革红利逐步释放，群众就医负担进一步减轻，医疗机构活力不断增强。

被确定为“社会办中医试点地区”。出台《济南市中医诊所备案办事指南》，推出《济南中医诊所备案十问十答》，形成全市统一要求、统一标准、统一流程、一站式办理的“济南模式”。目前济南市备案制中医诊所已达177家，数量位居全国第二。

被确定为“全国健康城市试点城市”。济南市按照试点工作要求，将健康融入城市规划、建设、管理的全过程，进一步研究充实健康环境、健康社会、健康服务、健康文化和健康人群等“五大健康”的具体内容，完善政策措施；积极承担健康城市相关调研评价、政策研究、具体试点项目等工作。目前，济南市基本实现省级卫生县城全覆盖，1945个健康“细胞”工程步入健康示范先进行列。

被确定为“国家电子健康卡试点城市”。济南市在全省首个、副省级城市第3个举办省暨济南市电子健康卡首发式，首次发布健康山东APP、健康济南APP、健康济南共建共享微信公众号，在全市力推电子健康卡，逐步满足群众自助建卡、绑卡、预约、线上缴费、就诊信息、电子健康档案和检查结果查询等覆盖全过程的互联网+医疗健康服务需求。力争今年年底前实现全市基层医疗卫生机构、二级以上医院电子健康卡普及应用，并以此为契机大力推进实名就医。

被评为“全省医养结合示范先行市”。济南市首批入选全省医养结合示范先行市，7个区县列入示范先行区（县）；探索出融入式、嵌入式、一体式医养结合工作模式，108家区县级以上机构开展医养结合服务；建立包含15类88项的市级医养结合特色项目库，建设医养结合样板点43个。此外，市卫健委适应新的形势，勇于担当，开拓创新，积极作为，推动形成了“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄健康工作大格局。此外，围绕产业发展，市卫健委正牵头研究制定扶持老龄产业发展的政策体系，支持相关企业研发适合市场需求的老龄产品，加大招商引资力度，促进项目落地，深化“放管服”改革，引进一批具有品牌优势、规模优势的老龄健康产业项目，努力把济南市老龄健康产业打造成为新的经济增长点。

基层中医药工作全国领先。2016年，济南市被命名为“全国基层中医药工作先进单位”；2017年，济南市实现区县全国基层中医药工作先进单位荣誉称号全覆盖，是全国为数不多的达到这一目标的省会城市之一。

被确定为“国家健康医疗大数据北方中心及产业园建设试点城市”。在全国首家获得健康医疗大数据北方中心及产业园建设授权；会同济南国际医学科学中心管委会推进北方中心建设，建设规模2万机架的存储中心开工；市域健康医疗全量数据基本汇聚；成功承办中国卫生信息技术大会，创造了参展人数之多、来宾规格之高、成效成果之丰、社会关注之广的四个第一；平阴县、章丘区健康信息平台全省率先通过国家互联互通标准化成熟度四级甲等测评。

济南国际医学中心——打造“北斗七星”创新生态体系

作为国际医疗康养名城建设的“一核”，济南国际医学科学中心的责任重大，因此而备受瞩目。

如今，规划面积45平方公里的济南国际医学科学中心加快“腾笼换鸟”，医学科学新动能项目加快落地。2018年，成功引进103个精准医疗、转化医学、高端药械研发项目。山东第一医科大学、山东省质子临床研究中心、国家健康医疗大数据存储中心等产业项目同步开工，基础设施和居民安置保障项目渐次展开，开工项目总面积500万平方米，总投资460亿元。

按照“国际化、高端化、特色化”要求，济南国际医学科学中心以精准医学为方向，教育科技为支撑，打造政产学研金服用“北斗七星”创新生态体系，建设国家级综合性医学服务高地。重点规划建设医疗硅谷、生命科技产业创新区、生态康复颐养示范区三大功能板块。

——医疗硅谷，构建国际化特色诊疗集群。规划设置肿瘤、心脑血管、康复医疗等8大特色临床专科集群。以医教研融合创新为理念，高水平规划建设山东第一医科大学、山东省肿瘤医院质子临床研究中心、超级医院、国际康复医院等，对标美国休斯敦医学中心，打造国家医学服务高地。

——生命科技产业创新区，培育“四新”产业增长极。规划建设国家健康医疗大数据北方中心、国家人类遗传资源共享服务平台、国家级医用机器人产业创新基地，以科技创新引领生物医学新技术研发应用，打造医学科学产业聚集高地。

——生态康复颐养示范区，为健康生活方式带来新体验。以温泉度假、中医健康养生、智慧医疗服务为特色，打造健康管理区域示范中心。

从2018年7月18日正式拉开项目建设序幕，济南国际医学科学中心一批重点项目加快推进——代表着国际肿瘤放疗最高水平的山东省肿瘤质子临床研究中心暨中日韩肿瘤防控研究中心快速建设；山东第一医科大学已交付使用，创造了项目建设的“济南速度”；国家健康医疗大数据北方中心加快施工，同步启动全市医疗机构数据汇集、互联互通，打造数字医疗济南样板；国家人类遗传资源山东创新中心（济南精准医学产业园一期项目）作为医学中心第一个“区中园”为13家医学科技企业量身定制，形成干细胞与再生医学集群；山东施尔明国际眼科和眼视光临床中心项目由山东中医药大学眼科与视光医学院及美国太平洋大学强强联手打造，力争打造具有国际水准的眼科医疗、教育集群；山东中能医用电子直线加速器济南基地将与山东省肿瘤医院质子临床研究中心临床相结合，形成研发、生产到人才培训、售后服务的全产业链条……

（本报记者 李雪梅）

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