工业发展活力区文化旅游集聚区绿色崛起示范区“三区”引领平阴县域经济崛起

山东黄河玫瑰湖国家湿地公园

山东华玫生物科技有限公司企业生产车间玛钢流体产业园

有这样一组数据，非常直观地反映了在新中国壮丽70年的奋斗历程中，平阴工业领域发生的翻天覆地的变化：

1978年，平阴县共有全民、集体工业企业97家，其中全民企业15家，集体企业82家，全县共完成总产值8879万元，净产值2235万元。平阴五金厂（现为玫德集团有限公司）实现产量1236吨，产值205万元；平阴县阿胶厂（现为福胶集团）实现产量70吨，产值86万元。

而到了今天，截至2018年底，全县拥有各类市场主体22632户，其中个体工商户17674家、企业4424家，仅规模以上企业就达205家。全县国民生产总值继续保持8%的涨幅，县级财政收入21.9亿元。玫德集团一家企业全年营收就达到67.7亿元，利润总额11.7亿元。

谈平阴必谈平阴工业经济工业强县一张蓝图绘到底

“平阴的工业基础好”是很多人提到平阴县时脑海里最先闪过的念头。的确，上世纪60年代出于国家战略安全的角度，以铝厂、轴瓦厂、标准件厂为代表的一批当时处于先进水平的制造型企业从沿海向内陆转移，平阴的工业基础在那个时候开始奠定。

平阴经济开发区管委会副主任赵绪廷还记得，上世纪90年代，孔村镇党委政府提出了“围绕铝厂做文章、产前配套产后增值”的口号，生产的产品就是为当时的平阴铝厂做上下游配套。历时30年，当年那个年产量不足2万吨、产值不足2000万元的“小工厂”成就了今天全国最大的炭素制品生产基地，形成了平阴四大支柱产业的炭素产业集群。

另外一家平阴人习惯称之为“玛钢厂”的企业玫德集团，堪称平阴工业巨变“壮丽70年”的一个缩影。它的前身是成立于1961年的平阴五金厂，经过几十年改革创新、励精图治，“玛钢厂”已发展成拥有济南、临沂、泰国曼谷三大生产基地，占地3000多亩，员工1万多人，产销量100多万吨、销往130多个国家和地区，成为玛钢行业的世界第一。在今年山东省发布的全省民营企业品牌价值100强榜单中，玫德集团以53.71亿元的品牌价值位列第26位。

现在的平阴县，是全球最大的玛钢管件生产基地、全国最大的预焙阳极生产基地、全国最大的阿胶原胶生产基地，装备制造、炭素电极、绿色建材、生物医药四大支柱产业撑起了平阴县域的经济脊梁。平阴工业经济取得的成就并非偶然。这些年，平阴县历届党委政府始终把工业经济牢牢抓在手上，从上世纪80年代提出“工业立县、工业强县”，再到2016年初确立“生态立县、工业强县”为全县发展新的战略指引，可以说，不管时间如何轮转，工业强县绝对是一张蓝图绘到底。现如今，工业经济成为众多平阴人引以为傲的资本。

作为工业经济的主阵地，平阴经济开发区的演变既反映了一个时代的要求，又成为承载项目落地、加快传统产业改造提升的助推器。2001年3月，济西（平阴）工业园区应运而生。2006年3月升级为省级开发区，并更名为山东平阴工业园区，2019年1月又更名为平阴经济开发区。针对平阴山地多，光是建厂房整平一项就投资巨大的特殊地理地貌，县里每年拿出5000万元用于水电气网污水处理等基础设施配套。现在，平阴经济开发区基础设施配套已经大变样。从去年开始，平阴经济开发区又与济南产发集团合作，在平阴建设标准厂房，开启了一条“轻资产、重资本”的标准厂房招商引资新路径。为优化营商环境，平阴县启动了经济开发区综合改革，推出了“全程代办”保姆式服务模式，让企业只跑一次、一次办成，进一步激发了双招双引、干事创业的积极性、主动性。

一二三产融合发展看点多乡村振兴走出“平阴样板”

2019年1月，为深入实施乡村振兴战略，大力促进农村一二三产业融合发展，增强乡村产业发展新动能，农业农村部全国农村一二三产业融合发展先导区发布，平阴县成功入围创建名单。近年来，在一二三产融合发展上，平阴县看点颇多——

海升集团，港股上市公司，世界第二大果蔬汁生产加工商。自2016年落户平阴以来，海升经过两次流转土地，目前位于孝直镇的现代农业示范园规模已经达到5300亩，并在平阴东部产业新城建设了现代化的加工厂，形成了“基地+工厂”的一二产融合模式。伊利集团在平阴流转土地10980亩，不到半年时间就建成了1万头奶牛规模1.1万亩土地用于种植牧草的伊利在全国最大的牧场，伊利在平阴打通了牧场、工厂、仓储物流一二三产融合的全产业链。玫瑰高端产业园，平阴县财政投资4.6亿元建设的国内最先进的现代化玫瑰加工产业园区，一方面，它是平阴县为解决2017年环保督查关停126家玫瑰加工作坊后玫瑰花农卖花难问题，更重要的一面是平阴县要推动玫瑰产业的升级和新旧动能转换。

作为平阴“一红一绿一白”三大农业主导产业的重要代表，平阴玫瑰在一二三产融合打造新六产、研发新产品、从产业链价值底端向中高端迈进上一直在不断探索。在今年5月第二届济南市品牌农产品“双十佳”颁奖典礼上，平阴玫瑰区域公用品牌正式启用。未来，平阴县将举全县之力打造玫瑰种植、研发、生产、交易、博览、产业示范“六大高地”，促进玫瑰产业智慧化、生产高端化、营销便捷化、品牌集成化，使平阴玫瑰真正成为玫瑰质量标准的制定者、价格指数的发布者、行业潮流的引领者。

一二三产融合和农业、农村活力的焕发还必须提到平阴县在全市率先开展的农村产权制度改革。集体所有权、村民承包权、新型经营主体的土地经营权“三权分置并行”的格局，让农村土地焕发出勃勃生机：土地流转大潮涌动，农业规模化经营之路越走越宽，粮食、蔬菜、林果种植基地迅速崛起，荒山野岭纷纷变身“绿色银行”。平阴正以自己的方式，演绎着农村产权制度改革带动农业产业化提升、农民增收致富的生动实践。

农业大项目的落户也为正在全力推动乡村振兴的广大农村注入新活力。孝直镇展小庄村原本是一个以种植蔬菜和粮食为主的小村，靠着伊利优然牧业落户后，流转土地1800多亩，村里又把村民1200亩地玉米全部青贮给优然牧业，同时，集体购买农机给牧场提供装卸、青贮、压窖等服务，借此每年村集体增收30多万元。2018年底，村民分红160多万元，领到现金红包的村民笑得直合不拢嘴。

山水园林城市呼之欲出梦想一步步照进现实

2016年9月，云翠大街建成通车。2018年11月，云翠街西延工程完工通车，实现了云翠街西段与新建的云翠大街无缝对接，彻底打通了“中梗阻”、“断头路”的问题，构建起锦东新区、云翠新区、中心城区“三区”联动的格局，城市发展的羽翼更加丰满，极大地拉开了城市发展的大框架。目前，县城区已形成“十纵十横”的路网布局，城市品位和城市承载力显著提升，市民的出行及居住环境进一步优化。

2018年12月16日，G220平阴南段公路工程正式通车，2019年6月30日，青兰高速泰安至平阴段提前通车。G105线平阴绕城段改建工程将于今年年底建成通车。G220与G105两条交叉国道相接、与青兰、济菏两条高速公路连通，县域内汇通八方的交通路网大格局初步形成。

城市更新方能蝶变重生。上了年纪的“老平阴”都依稀记得，以前的平阴到处都是低矮的小平房，县城最高的地标建筑是三层楼的土产公司。如今的平阴：东有锦东、云翠棚改项目，西有山头安置房项目，南有新中医院片区项目，北有玫城公园周边棚改项目，中有凤山棚户区改造项目……目之所及，棚改项目遍地开花。

“颜值”是衡量城市发展的一个重要指标，也是人民群众对优美生活环境的期盼和要求。平阴为改善居住环境，提高生活品质，实现人与自然协调发展，全力打造山水园林城，做足了山水文章。漫步昔日的“城西洼”，优美的湿地景色、精致的石林景观和雕塑小品、深厚的文化底蕴，玛钢湿地公园建成开放为玫城市民提供了一个让人羡慕的休闲场所。与此同时，玫城公园、玫瑰广场、环秀公园、迎宾广场、福胶广场、锦水河

上游景观公园、锦东人防广场，一处处休闲娱乐的好去处呈现在群众面前。通过植树造绿、拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿、垂直挂绿、口袋公园等多种形式，人均公园绿地面积突破12平方米，顺利通过省级园林城市验收。

平阴县还在城市精细化管理上下足功夫，把工作往深里做、往细里做、往精里做，下足“绣花”功夫。

如今的平阴一条条宽阔平坦的道路，串联起城市发展的脉络；一栋栋拔地而起的楼房见证着群众幸福生活的变迁；一处处整洁靓丽的风景，装点出城乡秀美的颜值。

“一河一湖一街一路”大提升补足欠账让群众共享发展成果

近年来，平阴县始终秉承“欠发达不能欠百姓，穷财政不能穷民生”的理念，始终不遗余力地为群众谋最大福祉，集中力量办大事，相继启动的一河：锦水河、一湖：玫瑰湖、一街：云翠大街、一路：东外环建设提升工程更是成为提升城乡环境、提振经济发展、惠及百姓民生、拉大城市框架的驱动器。

曾几何时，穿城而过，被称为平阴母亲河的锦水河“病了”——河道堵塞、河床淤积、垃圾遍地等问题日渐严重，往日美丽的锦水河不见了，某些河段甚至成了臭水河。2016年，县委县政府主要领导痛下决心，哪怕再苦再难，也要对锦水河做一次脱胎换骨的“大手术”。2017年2月14日，总投资26亿元的锦水河水系综合治理工程PPP项目合作协议签约。这是平阴有史以来投资最大的基础设施建设项目、规模最大的河道生态整治工程，也是有史以来最大的一项民生工程。

经过两年多治理，清淤疏浚河道、实施雨污分流、扩挖调洪区，锦水河水系治理取得了阶段性成果，沿河两侧污水管网已经全部铺设完毕，生活污水直排河道的场景成为过去式。现在的锦水河又有了它曾有过的美丽的样子，距离“河畅水清景美”的治理目标，可以说是又近了一步。

在十几年前，平阴县没有“玫瑰湖”，有的只是“城西洼”，那是历史上黄河改道平阴被水淹的地方。任谁也不会想到，13年后就在原地，一个国家级黄河湿地公园——山东黄河玫瑰湖国家湿地公园扑面而来，还被评为山东最美湿地。

在去年的棚改中，县财政投资1.5亿元，一举把原先脏乱差的涝洼地改造建设成北山湿地公园，居民原址回迁，让这个集亲水、休闲娱乐、观景于一体的市民休闲公园还水于民、还绿于民，让全民共享绿水青山。结语

在今年上半年公布的济南城市发展战略规划中，平阴县被明确为济南向西辐射的桥头堡、阿胶玫瑰特色产业基地、健康养生旅游目的地、山水园林城市。在加速县域经济崛起的路上，平阴县委书记杨旭东提出，让平阴成为工业发展的活力区、文化旅游的集聚区、绿色崛起的示范区，推动平阴传统产业焕发新生机和新活力，打造乡村振兴的平阴样板，实现平阴的高质量发展。

（本报记者 冯经伟 通讯员 赵军 赵青山 王相业）

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