城乡管理“有四度”大美孔村有品质

为进一步增强群众的幸福感、获得感，让大美孔村既有靓丽颜值，又有品质内涵，平阴县孔村镇紧紧围绕“城乡面貌大幅提升、生活环境大改善、人民满意度大提升”的目标，全力实施“四增四减”工程，有态度、有力度、有尺度、有温度”的“四有”城管长效机制初见成效。在全县2019年度第二季度城乡管理考评中夺得第一名，全镇处处山水秀美、绿意盎然、井然有序。

○有态度——

面对工单不讲条件提升站位立行立改

孔村镇秉持“工单出现在哪里，哪里就是整改的战场”的城市管理理念，不论是工作日还是周末节假日，工单出现的地方，城管执法队员总是第一个赶到现场，高质量整改，高标准回复。

今年1-8月份，该镇共计收到市县工单420多件，全部按照要求整改回复到位，无一例超时。

面对工单不讲条件、立行立改只是孔村镇提升城乡环境的抓手之一，孔村镇还变被动接工单为主动找垃圾，注重将工作做到日常。组织开展部门联合执法巡查60多次，日常检查200多次，累计出动车辆机械300多台（次）、人员1200多人次，全天无死角巡查，发现一处，整治一处。今年以来共清理小广告120多处、占道经营50多处，更换户外牌匾广告20多块、路名牌200多块，拆除非法封闭外走廊25处，清理村外三大堆200多处，增设交通秩序和乱采乱倒违法抓拍30多处，规划道路标线7万多米、停车位400多个，7家烧烤经营业户全部更换环保烤炉，退路进厅。巡查范围也从镇驻地延伸到村庄、小区、山地和树林。

○有力度——

强化投入加大保障勇于创新不停歇

自2017年以来，孔村镇累计投资4000多万元，连续三年开展了东部工业区绿色屏障、西部乡村振兴绿色廊道、绿色家园人居提升三大绿化工程，经过对绿化苗木的精心养护，三大工程绿树成荫，已经成为孔村镇一道靓丽的风景线，让群众切实感受到了生态环境的变化。

2013年,孔村镇在全市首个实行政府购买服务,引入“昌邑环卫保洁托管模式”,实行环卫托管。随着时间推移，孔村镇又陆续把道路养护、小广告乱贴乱画清理托管给第三方。

在农村人居环境整治全面展开、加快推进的关键之年，孔村镇把目光投到了农村水环境的源头治理上，从今年3月份开始，孔村镇全面启动了镇驻地雨污分流改造工程，在全市乡镇中率先实施镇驻地的全域雨污分流，为打造“河畅水清景美”的生态环境、守护群众绿色家园建立一套源头治理的长效机制。

今年，孔村镇又新投入182万元，引入在北京、南京、杭州等十余个城市为30余万户居民提供垃圾分类服务的北京金甲壳虫环境科技股份有限公司，负责孔村镇垃圾分类亭、智能垃圾分类箱等硬件配备和垃圾分类的宣传发动、二维码积分兑换、垃圾分类清运以及垃圾的收集、投放、运输处理等服务。

○有尺度——

依法依规循序渐进劝阻+处罚综合运用

在城乡管理执法过程中，执法中队对初次占道经营业户一般以耐心劝阻整改为主，但对被多次列入市县工单，态度蛮横、拒不整改的店外经营业主，经联席会议精准研判后，坚决依法依规给予行政处罚。截至目前，已处罚十余家，通过此举切实让守法经营业主看到了孔村镇做好城乡管理工作的坚定决心。

坚持一把尺子量到底，严守公平、公正、公开原则开展城乡管理工作，特别是在拆违拆临方面，按照先政府后个人、先党员后群众的指导思想，摸索形成了“吃透政策，摸准实情；换位思考，盯上工作；动静结合，灵活掌控；先易后难，多方推动；依法依规，全程取证”的典型经验，已先后累计拆除违建临建500多处、52万平方米，其间没有一次强制拆迁，没有出现一次因拆违拆临引起的上访案件，该项工作连续两年在全县单项考核中独占鳌头。

依托河长制，开展河道水域综合整治通报制度，关闭排污口4处。清理河道内种植树株约19万棵。

○有温度——

整治行动疏堵结合积极回应群众需求

占道经营问题始终是孔村镇城乡管理的一大顽疾。作为原农贸市场所在地，财源街两侧商户林立，仅肉摊就有十几处。为了招揽生意，过去，很多商户都把商品摆到了店外。在违法占道经营专项整治行动中，通过做商户工作，加上不间断的巡查，店外经营现象基本消失。为了巩固整治成果，镇上还招聘了4名巡查员，在周末和节假日巡查。

堵是一方面，为方便群众生活，疏堵结合做好占道经营专项整治行动，孔村镇在孔村社区新建了一处便民市场，该市场按照标准化建设，市场内将划分蔬菜区、水果区等，主要经营农副产品，商户进驻不收取任何费用。在这之后，孔村镇又根据群众反映的到市场距离远、不太方便的实际需求，在孔村村设立了临时便民摊点，设置了800多平方米的遮阳棚，实现规范管理与便民利民有效结合。如今，两个便民市场已进驻无固定用房摊点40多家，很多已经由季节性摆摊成为了常驻商户。

针对沿街经营商户设置的牌匾，按照上不过窗、下不过沿的整治标准，孔村镇在与商户沟通后，充分尊重商户对牌匾个性美观的需求，针对户外牌匾整治制定出台了弹性奖补政策，符合要求的新设户外牌匾，按照要求制作，镇财政给予30%奖补。破损脏旧需更换的旧牌匾，拆除后重新制作给予50%奖补，这一举措赢得了沿街商户的充分肯定和认可。

（本报记者 冯经伟）

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