济南市推出16项举措鼓励毕业生下基层

近日，济南市出台《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，在拓宽基层就业创业渠道、提高工资福利待遇、优化利于发展制度环境、完善畅通流动机制等方面推出16项具体措施，为高校毕业生到基层就业创业铺路搭台，吸引他们到基层施展才华。

在16项举措中，关于拓宽高校毕业生到基层就业创业渠道的具体措施占了“半壁江山”，鼓励到企业和社会组织就业、鼓励到基层机关事业单位工作、鼓励参加基层服务项目、鼓励政府购买基层公共管理和社会服务开发就业岗位、鼓励投身农业现代化建设和脱贫攻坚主战场、鼓励发展新兴业态自主就业、鼓励参军入伍、鼓励到基层创业兴业。另外的8项举措，主要为高校毕业生在基层成长成才创造良好条件，集中在教育培训、个人发展的制度环境、工资福利待遇、职称评审和岗位管理、公共就业创业和人才服务、畅通流动机制等方面。

创业补贴打破户籍和生源限制

资金是创业者们都绕不过去的一道坎。因此，实施意见中提出，落实创业担保贷款政策，促进天使投资、创业投资、互联网金融等规范发展，灵活高效满足创业融资需求。同时，进一步降低创业担保贷款门槛。

有创业意愿的高校毕业生，每年可参加1次政府组织的免费创业培训。鼓励高校毕业生根据自身专长和区域经济特色，在基层创办小微企业、从事个体经营或网络创业，将原来只有济南市户籍才可享受的个体工商户一次性创业补贴和一次性岗位开发补贴、个体工商户入驻市级创业孵化基地房租补贴、创业孵化基地奖励补贴、创业培训补贴等优惠政策，普惠所有在济创业的高校毕业生。

凡到济南市就业见习基地参加就业见习的高校毕业生，每月均可享受济南市最低工资标准50%的见习补贴，连续补贴6个月。对中小微企业、社会组织新招用毕业年度高校毕业生，按规定给予社会保险补贴和职业培训补贴。

此外，济南市还将积极发挥社会组织帮扶高校毕业生创新创业的作用，加快创业园区、孵化基地、众创空间等建设。市、县区有关部门评选大学生创业典型、开展大学生成功创业者提升培训，向基层倾斜。

报考基层事业单位条件可适当放宽

为了给基层干部队伍建设提供源头活水，济南市将加大镇（街道）公务员招录力度，重点补充基层急需紧缺的专业人才，每年拿出一定数量职位，面向本市、县户籍或在本市、县长期生活工作的优秀人才招考。同时，加大招录国家重点高校优秀毕业生到镇（街道）一线和其他基层单位工作的力度。支持平阴县、济阳县、商河县基层事业单位适当放宽学历、学位等条件，优先招聘本地生源、本地户籍或在本地长期生活、周边市县户籍的高校毕业生。

市级机关单位遴选公务员，除专业性比较强的紧缺和特殊职位外，均应面向具有2年以上基层工作经历人员。县以上事业单位公开招聘时，应拿出一定数量岗位招聘具有5年及以上基层事业单位工作经历的人员。

对放宽条件招聘的事业单位人员，用人单位可与工作人员在聘用合同中约定3—5年最低服务期限，并明确违约责任和相关要求，在最低服务期限内，其他单位不得以借调、帮助工作等方式将其借出或调走。

到基层工作职称评审有利好

基层招揽人才不仅要保障工资待遇，还应打通人才上升渠道，为职称评审“开绿灯”。

为此，实施意见提出优化基层事业单位岗位设置，适当提高基层事业单位中、高级专业技术岗位结构比例。建立体现基层一线特别是脱贫攻坚一线专业技术人才工作特点的职称评价标准，合理设置评审条件，对论文、科研、外语、计算机应用等可不作硬性要求。探索试行基层专业技术人才申报职称单独分组、单独评审。

在镇专业技术岗位工作的专业技术人员（医疗卫生专业除外），申报评审专业技术职务资格，可不受所学专业限制，评审时侧重考察其实际工作业绩。非镇单位专业技术人员交流聘用到镇单位专业技术岗位工作，在现工作岗位从事专业技术工作1年以上，符合相应专业技术职务资格条件的，在申报评审相应专业技术职务资格时，可不受任职年限和职务级别限制。

在现有专业技术职务资格评审体系的基础上，研究制定镇专业技术职称评审管理办法，对镇专业技术人员实行“定向评价、定向使用”，颁发镇专业技术职务资格证书，证书在全省乡镇区域内有效。

到镇事业单位工作的高校毕业生申报评聘镇高级专业技术职务，可按照“定向评价、定向使用”的政策执行，或报考以考代评的职称系列（除实行职业资格准入的行业外），基层单位可允许低于国家合格标准5分且符合岗位条件的人员参加竞争聘用。基层服务项目人员服务满1年且考核合格的，可按规定参加职称评定。（本报记者 王晓菲 通讯员 毛可超）

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