一步进城作别黄河滩

和很多空壳村一样，平阴县玫瑰镇外山村虽然名义上有450户、1460人，但留在村里的人大都是妇女和老人。这两年，几十户有条件的村民都在县城买了房子，离开了祖上世世代代生活的黄河滩区。年轻人外流明显的标志就是，从一年级到六年级，只有4个孩子每天坐着校车去附近唯一的刁山坡小学就读。

今年5月，为了对群众搬迁意愿做个摸底，外山村组成工作组逐一入户调查。结果显示，同意搬迁的比例达到了95%以上，外山村就此加入了异地搬迁村行列。

根据前期调查摸底群众意愿和平阴黄河滩区实际，平阴县确定了外迁安置、筑堤保护和撤退道路改造提升的三种方式。目前，除了入选全市唯一一个迁建试点的安城镇新村和王营整村迁建外，又确定了玫瑰镇安置社区、东阿镇安置社区和子顺南安置社区在内共4个外迁安置社区。

10月30日，在玫瑰镇驻地翠屏丽景小区南侧地块，占地100亩，将建设15栋安置楼的玫瑰镇黄河滩区异地迁建工程开工，这是平阴第一个、也是全市第一个全面开工建设的黄河滩区迁建项目。安置楼2019年建成后，包括外山村在内的玫瑰镇6个黄河滩区村、7000多人距离搬离黄河滩、远离水患梦魇又近了一步。

而在全市唯一一个试点的平洛社区，一标段的3栋楼已完成主体建设，二标段3栋楼已建一层，三标段的3栋楼正在组织招标。到明年“五一”，9栋楼就将全部达到入住条件，新村和王营两个村的203户群众将率先搬离黄河滩。

安城镇副镇长于庆锋说，新村和王营滩区的老村距离城区得20里地，群众搬到安置楼后，新社区距离县城仅1公里，暖气、天然气等配套应有尽有，社区里还将要再新建幼儿园、小学、医院、农贸市场和污水处理站，社区东侧的东部产业新城能够提供大量就业岗位，群众真可以说是一步进城。

为切实减轻搬迁群众负担，县政府常务会议专门研究了黄河迁建问题，明确该项目减免城市基础设施配套费、人防工程异地建设费及其他行政事业性收费。仅此一项，户均减轻负担5.6万元。

吸取以往城中村改造各自为战和新型农村社区建设乡镇融资能力弱的教训，平阴县委托授权县土地整治公司负责黄河滩区新建安置社区的代建，发挥土地整治公司融资建设管理优势。“对安置楼建设，国家和省市有补贴,县里又减免了配套费等行政事业性收费,村民再拿一块,待村庄搬迁复垦后再统一核算，价格都在村民可以承受的范围内。”平阴县发改委主任陈元德介绍。（本报记者 冯经伟 通讯员 赵军）

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