住鲁全国政协委员建议： 应支持黄河滩区脱贫迁建

商报北京消息“黄河滩区山东段目前有扶贫工作重点村82个，建档立卡贫困人口4.3万人，已成为山东省贫困最集中区域之一；山东省尚有42万人没有彻底摆脱洪水威胁，迁出来是解决问题的最好办法。”昨天，全国政协委员、山东省政协副主席赵家军表示，他已向全国政协十二届五次会议提交相关提案，由于迁建政策性强、涉及面广、投资巨大，需要国家支持。

据介绍，黄河山东段由东明县入境，在垦利县入海，河道长628公里，滩区面积1702平方公里，涉及9个市、26个县（市、区）、91个乡镇，滩内现有782个村，居住约60万人。为保障黄河安全运行，山东限制在滩区发展工业、旅游等产业。“滩区基础设施薄弱，经济发展滞后，贫困发生率高，现有扶贫工作重点村82个，建档立卡贫困人口4.3万人，已成为山东省贫困最集中区域之一。”赵家军说。

据了解，山东省委、省政府高度重视黄河滩区脱贫迁建。2015年以来启动实施了黄河滩区居民迁建试点，对东平、鄄城等4个县的1.3万滩区居民实施外迁安置。山东省60万滩区群众中，已有18万人居住条件达到防洪标准要求，尚有42万人没有彻底摆脱洪水威胁，山东省正在编制总体规划，拟采取三种方式解决防洪安全和脱贫安居问题：易地外迁方式，对于窄滩区受洪水威胁较大的“落河村、低滩村”，拟搬迁到堤外安置，涉及约5万人；就地就近筑村台方式，主要是对于宽滩区，采取就地就近筑防洪大村台进行安置，涉及约25万人；筑堤保护方式，济南长清区和平阴县通过建设护城堤，可解决约12万滩区居民防洪安全问题。

“黄河滩区脱贫迁建是一项关系滩区民生的系统工程，政策性强、涉及面广、投资巨大、任务艰巨，需要国家有关部委的大力支持。”赵家军建议，国家发展改革委、财政部、水利部应继续给予山东省黄河滩区居民迁建试点政策，对外迁至黄河大堤外安置给予户均7万元（国家发改委4万元、财政部3万元）补助资金，以保持政策连续性。

建议国家发展改革委、财政部、水利部、国务院扶贫办同意山东省开展滩内就地就近筑村台脱贫迁建试点，并给予与外迁试点相同的户均7万元中央补助政策，支持山东省在巩固脱贫攻坚成效，加快解决相对贫困问题等方面率先摸索规律、趟出路子。实践证明，黄河滩区脱贫迁建就地就近筑村台方式，使群众由滩区散居转为村台聚居，既能够节约土地，又有利于黄河行洪，还能在筑村台迁建过程中，同步进行整体规划，统筹解决滩区基础设施、公共服务、产业发展、社区治理、基层组织建设等问题，实现扶贫脱贫、稳定致富和生态发展的有机统一。

建议国家发展改革委、教育部、财政部、交通运输部、水利部、卫计委对山东黄河滩区农村饮水、交通、教育、水利、卫生等基础设施建设在中央预算内投资、专项建设基金等方面给予倾斜支持。特派记者杨芳郑芷南郑心茹张冠超

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