平阴三级大调解让疑难纠纷不出县城就地解决1年多时间调解424件非诉案件

平阴县锦水街道调解村民矛盾 记者陈彦杰 摄□本报记者 陈彦杰

“当时为了拆迁，他们跑我家不下20趟做工作，周末来、晚上来、早上上班前也来，给我讲解政策，算各种账，我从内心里感谢他们，最终签了拆迁协议。”5月23日上午，在平阴县榆山街道云翠大街拆迁指挥部，拆迁户郭子义告诉记者。像这样的调解例子，在平阴县开展的“县联调中心-镇（街）调解超市-村（居）一单式”的三级大调解工作体系中数不胜数。

疑难纠纷不出县就地“摆平”

平阴县的云翠大街作为当地一条主要街道，在去年启动了拆迁改造。“拆迁难，难于上青天。”这是一些参加过拆迁工作干部的总结，云翠大街在拆迁中，共涉及151户，整个街道全长3.8公里。平阴县法院一位参与民事调解的法官介绍，在拆迁正式启动前，就有不少群众去打听各种情况，咨询政策等信息。“这个街道的土地产权涉及国有、集体等很多种形式”。

榆山街道一位工作人员说，很多群众听说云翠大街要拆迁的消息后，都抱着“多要点补偿”的观点，传出各种说法。为使拆迁工作顺利进行，指挥部充分利用平阴县建成的“县联调中心-镇（街）调解超市-村（居）一单式”三级大调解工作体系，让工作人员先了解政策，再去具体做工作。

郭子义坦言，他当时看到拆迁公告时，就认为自己的房子补偿有点低，所以不同意拆迁。“按照拆迁公告的算法，和我自己的算法相比，有不小的差距，当时认为自己吃亏了。”郭子义为此刚开始时不签字，工作人员了解情况后，村居和街道的工作人员一起先后去给他做工作20多次，有时是下班后，有时晚上也去聊聊，早上也去，“他们来了给我算各种账，还帮我分析政策，最终让我明白了道理。”2015年3月16日贴出公告，郭子义3月25日顺利签了字。

平阴县相关负责人告诉记者，云翠大街的拆迁仅用20天时间，就完成了130户拆迁户的协议签订，并让所有拆迁户在规定时间内拿到了最高奖励，其间没有发生一起强行拆迁和群众上访事件，更没有引发一起治安和刑事案件，全部151户居民的拆迁工作也提前完成。

去年以来，平阴县的三级大调解工作体系共解答法律事务咨询650件，910余人次，转办法律援助案件33件，公证服务165件，律师服务380件，参与信访涉法涉诉案件60件，办理医患纠纷、妇女儿童权益维护、道路交通事故纠纷、农民工讨薪等非诉人民调解案件424件。“调解超市”村民自己选代言专家

平阴县锦水街道西三里村有12户外来居民买了村里个人开发的三层自建房，由于下水道存在设计缺陷，导致生活污水排不出去，粪便污水等要装进桶里每天提下去倒掉。“我们这些人的用水成了大问题，家家都有怨言。”一位购房户说，为解决问题，他们想修建一条排水渠，但是修建排水渠要挖开 一条水泥路，会影响路两边本地居民的出行，遭到水泥路两边居民的强烈反对。

面对矛盾，村里矛盾调解员会同街道矛盾调处中心出面，先了解12户外来居民的诉求。为让问题得到解决，他们把12户居民请到了街道办的“调解超市”，在五六十名专家中，让村民选出自己信得过的人代言，然后再由街道出面当面调解。通过协商，制定出两边都能接受的方案，12户居民每户出资1200元，由村里本地村民来负责铺设排水渠，最终解决了12户居民的生活污水排放问题。

锦水街道党工委委员刘爱国介绍，街道解决矛盾的方式就像医院给病人治病一样，通过12345热线或者直接来访来挂号，信访接待后会进行初步处理和分类，完成分诊，而由司法所、综治办、纪工委、管区、法律顾问、村两委、村民代表等组成的“调解超市”则相当于专家会诊，绝大部分的矛盾都能药到病除，有效预防和控制群体性上访、越级上访和非正常上访现象的发生，切实把信访矛盾纠纷问题解决在基层。

据悉，以前一些群众遇到矛盾纠纷，因投诉无路、求告无门，致使一些小问题拖成大问题，甚至酿成严重后果。平阴县建成的三级调解新机制向社会末梢延伸，使群众诉求表达有门可进，有人可找，沟通渠道更加畅通，使绝大部分矛盾纠纷化解在基层，一些群体性事件隐患得以及时消除。

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