政策性保险与商业保险有机互补农业保险“安全网”越织越密

近日，传出长清一养猪场通过“价格指数保险投保1.2万元，获赔11.2万元”的消息。近年来，农业保险对农民架起的“安全网”越织越密，政策性保险与商业保险有机互补，为农民带来更多实惠。受益农场济南银泰养殖有限公司负责人靳卫兰说：“今年我打算给养殖场里的猪投上两份保，一份能繁母猪生死险是政策险，一份生猪价格指数保险是商业险，这两份保险帮我承担了几乎全部养猪风险，心里踏实多了。”

12种政策性保险挡住﹃天灾﹄

平阴县玫瑰镇站东村的郭召峰作为村里政策性农业保险的参保“领头羊”，对于政策性保险带来的保障作用深有体会，“以前我觉得种粮食风险不大，不愿意多花钱投保，人保公司工作人员和村里三农保险协管员主动上门劝我，我挺不情愿地给玉米投了保。”郭召峰说，“前年大涝，玉米遭了灾，还好投了保，人保到家里给我赔付的时候，我激动地都哭了，从那以后，我就做了每年村里第一个交保险的人，还协助村里的协管员说服那些‘不情愿\’买保险的乡亲。”

据市农业局种植业管理处副处长陈黎明介绍，山东省现有政策性农业保险品种12个，其中有中央财政补贴的险种9个，分别是小麦、玉米、棉花、花生、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林保险，除公益林保险财政补贴90%外，其他财政均补贴80%。地方财政补贴的险种有3个，分别是日光温室、苹果、桃保险，农户自行承担保费的50%，剩余50%由各级财政分比例补贴。

陈黎明说：“为减轻农民负担，政策性农业保险保费大部分由财政承担。以2015年政策性小麦保险为例,目前的保费是15元/亩,财政负担80%,农民每亩地只要出3元,最高可享375元的补偿金。正因为有了政策性农业保险，为农业生产编织了安全网，才调动了种粮大户的积极性，促进农村土地流转和规模经营，进一步提高了土地产出率和农业综合效益。”商业保险帮助降低市场风险

“在生产技术不断提高的当下，比起灾害损失，农民更关心在农产品销售过程中是否盈利。”安华农业保险股份有限公司济南分公司负责人薛瑞说。近年来，市场风险对农业生产的影响越来越大，政策性保险主要是对生产风险提供保障，如自然灾害、动物疫病等。在这种情况下，商业性农业保险就显得格外重要。

靳卫兰参保的生猪价格指数保险，就是安华农业保险股份有限公司在全国首次推出的畜牧价格指数保险。作为济南市“吃螃蟹”第一人的靳卫兰今年拿到了11.2万元的理赔款，尝到了生猪价格指数保险的“甜头”，她说：“我去年入保的时候只是想试试看看，没想到还真有用，去年花了1.2万给1000头猪入了保险，今年起码把我的本保住了，明年我要参保3000头！”

薛瑞说：“我们是首家全国性的专业农业保险公司，除了生猪价格指数保险，商业性保险还包括樱桃保险、林苗火灾保险、茶叶保险和金银花保险等，其中樱桃保险和林苗火灾保险已经在济南开展业务。”金融专家分析，除了降低农产品市场中的价格风险外，价格指数保险等保险还有利于农户融资。银行会依据其风险承受能力考虑贷款发放，因此加入的险种越全面，越有利于降低其贷款风险。有利于保持农产品市场供求稳定

据悉，农业保险作为世贸组织所允许的支持农业发展的“绿箱政策”,日益受到各国政府的重视。随着“菜贱伤农、肉贱伤农”等市场价格波动现象的不断出现，今年，山东启动蔬菜目标价格保险试点，大白菜、大蒜和马铃薯成首批试点，未来，山东省农产品价格被列入政策性农业保险内容指日可待，农民参保意识也逐年增加。

市畜牧局总畜牧师袁传溪表示：“所谓‘猪粮安天下\’，山东省是粮食种植大省，也是生猪养殖大省，相关的政策性保险对粮食和生猪等农产品产业发展支持很大。以生猪养殖为例，目前济南市大部分养殖户都投保了能繁母猪和育肥猪保险，这就对生猪疫病风险提供了保障，打消了养殖户‘家财万贯，带毛的不算\’的顾虑。但是，近几年生猪市场价格波动大，较大规模养殖的农户承担着巨大市场风险。生猪价格指数保险等商业性保险能对养殖者由于生猪市场价格下跌造成的损失进行补偿，因此适当选择参加些价格指数类保险也很有必要。”专家指出，一直以来“猪贱伤农，猪贵又伤民”，长期猪价下跌会引起养殖户信心不足陆续退市，减少猪肉市场供应，引起猪肉价格因为供小于求的上涨。有了价格指数保险，养殖户养殖量不再受市场价格影响，有利于平衡市场供求、稳定猪肉价格。

（本报记者 周历 实习生 刘笑冰）

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