孝直 “智慧”模式开启百姓幸福生活

驻地社区垃圾清扫垃圾收集驻地污水处理站孝直镇中心幼儿园园区道路改造后敬老院效果图镇驻地广场公园效果图和圣苑社区

2012年 2013年 2014年

建成区面积（平方公里）

建成区人口（万人）

基础设施投资（万元）

固定资产投资（万元）

地方财政收入（万元）

农民人均纯收入（万元）2.8 3.1 3.45

2.44 2.74 3.12 9421 9624 9860

162180 210996 268500

4167 4018 5128

0.9701 1.1656 1.3988

“以前是看电视，现在是用电视。家里的电话费、水费、电费在电视上一查就能看到。”平阴县孝直镇和圣苑社区居民展恒芝感觉生活越来越方便了。作为全市美丽乡村示范社区，和圣苑社区规划整合了8个行政村，共1957户、7200多人。这里不仅环境优美、乡风文明，还在管理上开拓创新，成功打造出了全省第一个智慧社区。

2013年，孝直镇被确定为山东省百镇建设示范行动第二批示范镇。为确保示范镇建设各项任务目标的实现，该镇开启了示范镇建设的“智慧”模式，探索以社区党组织为核心的“五位一体”管理体制，让村民住上高品质房屋的同时，更能享受到和城市一样的生活服务。

而这只是孝直镇示范镇建设情况的一个缩影。加强基础设施建设，做大做强优势产业,提升公共服务能力……一直以来,改革创新中的孝直镇不断促进“产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中”,谋求人民的安居乐业、城镇的可持续发展。

农民“上楼”变身社区居民

打开电视，便能查询水费、电费，点击按钮，即可进入社区警务平台……这是在孝直镇和圣苑社区便民服务大厅看到的一幕。这个设施齐全、功能强大的社区服务中心，其信息中心不但可以为社区居民提供包括水电费缴纳等在内的各项生活服务，还在省内首次采用了智能化管理模式，居民只要打开电视，便能看到社区发布的通知、公告以及医院、学校、商店联系方式等信息。

近年来，孝直镇以城镇化建设为抓手，充分借助城乡建设用地“增减挂”政策，实施了大面积的农村社区建设工作。2013年，借成功申报省级“百镇建设示范行动”示范镇的契机，孝直镇再次掀起新型农村社区的建设热潮。

和圣苑社区党委书记张强介绍，该社区在设计之初，就结合当地农民土豆、玉米和大白菜“三作三收”的农业产业实际，设计了1层车库、2-4层住房的社区模式。每家每户都拥有车库，用来停放农机具和作为蔬菜仓库，打开库门就能向外运菜、卖菜，便利的生产条件广受群众欢迎。

记者了解到，社区内服务中心、2条商业街、污水处理、供水供电、天然气、有线电视、宽带网络等公共基础设施都已投入使用。健身广场、学校、幼儿园和老年人日间照料站也正在建设当中。以社区党委为核心、社区管理委员会、社区监督委员会、社区经济组织、社区为民服务中心组成的“五位一体”服务管理模式初步建立，和圣苑社区已经形成一个功能配套齐全、基础设施完备、环境优美舒适的新型农村社区。

便利生活还促进了乡风文明的提升。“随着社区生产生活条件不断提高，居民的素质也相应自觉提升了。”张强介绍，“环境改变人”，美丽方便的居住条件，让居民一改农村陋习，自觉自愿地维护自家的环境卫生、提升社区风气。

优化承载力布局大城镇

平阴县孝直镇位于济南市最南端，地处平阴、肥城、东平三县（市）交界处，105国道、济广高速贯穿全境,全镇辖64个行政村，6.2万人，总面积143平方公里。2013年12月，结合实际，该镇委托具有甲级资质的山东省城乡规划设计研究院高标准编制了《孝直镇总体规划》,立足自身实际的大城镇布局大幕自此拉开。

截至2013年底，孝直镇建成区共建设道路总长度57公里，道路面积21.8万平方米，建成区人均道路面积27.3平方米；建成区道路全面实行硬化，硬化率达到100%，安装路灯327盏，亮化率达到92%。

在供水、供热、供气方面,该镇平阴生源供水有限责任公司孝直供水站2013年的全镇供水总量110万方，建成区用水普及率100%，水质检验综合合格率100%；借助平阴盛威燃气有限公司在该镇工业园区建有门站的优势，园区内所有企业和驻地社区一期入住户，全部使用了天然气，原建成区部分户使用天然气，其余户采用煤气，燃气普及率达65 %以上；驻地社区一期入住户，除采用天然气做饭外，还安装壁挂炉取暖，建成区供热率39%。

为改善驻地环境，镇政府聘请专业设计院对驻地建筑外立面改造进行设计，投资700多万元对驻地建筑外立面进行粉刷，对残墙断臂进行拆、修和粉饰，统一更换广告牌匾。为改善驻地乱摆乱放现象，投资300万元新建农贸市场,对驻地商户集中管理。为加强日常环境保洁，成立170人的专业环卫保洁队伍，制定了科学规范的管理制度。还专门成立了6人的镇执法中队，保障了镇域环境和管理的有效提升……

深挖特色产业兴镇强镇

根据城镇资源禀赋，发展具有特色的产业体系，是推进新型城镇化的基础。一直以来,坚持“工业立镇、工业强镇”的孝直镇做大做强机械加工产业，形成了机械加工产业集群,先后引进汇九齿轮、汇源齿轮、汇九泵业、汇九缸体、瑞翔轮胎、琪美达轮胎、浩新环保材料、汇弘风电配件等企业30余家，成为江北最大的汽车摩托车零部件生产基地，机械加工群体初具规模。

目前,该镇已经与中国重汽、北方奔驰、安徽安凯、潍柴动力、意大利卡拉罗、日本本田等国内外知名企业建立了长期稳定的配套合作关系,孝直镇兴镇强镇的发展步伐加速向前。

强化园区建设让孝直镇产业载体的含金量迅速提升。通过加快推进平阴县工业园南区基础设施建设，该镇规划了六横八纵的工业园区道路框架。天然气管道、加压站、天然气站、变电站等配套设施的完善为来此兴业的企业提供了有力的保障。通过加强跟踪服务力度，紧抓对重点项目的跟踪服务，济南中海炭素有限公司年产40万吨特种石墨材料项目已点火投产，北杉化学（济南）有限公司高档机械用油生产项目进展顺利。

发展的最终目的是为了提升群众的幸福指数，改善民生。通过加大对公共财政和社会事业投入，该镇不断完善提高公共服务能力水平。从高标准发展文教卫生事业到大力支持兴办福利机构,从建孝直镇为民服务中心、行政许可和审批事项实行一站式服务到健全物联网、信息服务中心等科技服务体系,孝直镇的一桩桩为民实事给这里的百姓生活带来了质的提升。以生态建设为例,目前，该镇驻地建有公共绿地650亩、2处公园、3处街头公园，建成区绿地率33%，人均公园绿地16平方米。通过采取“户集、村收、镇运、县处理”方式，村居垃圾收集覆盖率100%,各农村新型社区建成区污水处理率100%……

城镇化要走出一条新路，就要遵循规律，使城镇化成为顺势而为的发展过程。找准路径,由智慧发酵、制度创新、行动促生的孝直新路就会越走越顺畅、越走越宽广。

本版撰稿/记者 范俐鑫

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