青少年法治教育的济南探索

济南市名士小学开展“学宪法，知宪法，争做守法小名士”主题活动。（本报通讯员 殷文浩 摄）

建设法治社会的基础在教育，培养法治思维方式、树立法治信仰的关键在学校。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。

在济南市，春晖小学有“普法三字经”、姚家小学有“普法快板”、德兴街小学有法律知识“三句半”、市中区教育局自编了《法在我身边》学习读本、槐荫区则活跃着一批“小工商”们……济南市各级教育行政部门、各学校不断提升中小学法治教育的模式与质量，培养青少年的法治意识、法治思维、法治精神，为青少年的健康成长与未来发展打下了坚实的基础。

在全国第一个国家宪法日即将来临之际，日前记者走进济南市各中小学，近距离感受体验济南市青少年法治教育的实践与探索。

突出学科渗透趣味普法赢得学生青睐

“乘坐公交要文明，不要将头或手伸到窗外，更不能携带危险品上车”，“不要在车内吃用竹签或其它金属物串联的食物”……这一幕不是发生在教室里，而是在公交车上，讲授者不是老师，而是司机。济南市师范路小学把交通安全课堂开进“公交车”，给学生们带来了别样的课堂体验。

“交通安全法律知识和学生的学习生活密切相关，交通安全教育也就成为学校法治教育的重头戏。为此，学校携手市交警支队天桥大队，开展了‘交警进课堂\’、‘小交警\’执勤、红领巾普法等活动，让学生们在亲身体验中学法、用法、知法、守法。”学校校长阎勇告诉记者，学校是济南市首批依法治校示范校。近年来，学校还开展了小白鸽“禁毒禁赌”、“学法用法守法、做现代合格公民”青少年法治教育挂图展、法治文艺节目展演班队活动等特色法治教育活动。“班队活动中，各中队各有绝活各显身手，自编自演的小品、课本剧、相声等节目，让我们看到了孩子们的创造力和表现力，也真实展现出了‘趣味\’普法的良好效果。”

据悉，目前济南市小学阶段普遍实行法治教育“五落实”，即把法治教育作为实施学生素质教育的重要内容，做到计划、教材、课时、师资、考试“五落实”。初、高中阶段则更加突出学科的渗透教育，法治教育多利用校本课程、社团活动、师生论坛等方式进行。

记者了解到，早在1999年，市教育局就与济南出版社联合编制了小学生法治教育读本系列，以故事案例的形式，解读与青少年生活实际相关的法律法规。各学校在法治教育方面也进行了尝试性探索，市中区教育局自编《法在我身边》学习读本，让法治教育“有本可依”；省实验中学成立学生社团“法学社”，让学生走上讲台宣讲法律知识；济钢鲍山学校将每年9月作为新生入学法治宣传月；平阴县实验中学把法治教育作为学生青春期心理健康教育的重要内容……全市青少年法治教育呈现出百花齐放的良好局面。

法育融于德育 法治内容学生“喜闻乐学”

2012年，市教育局公布第三批市级依法治校示范校名单，天桥实验小学“榜上有名”，上榜理由是学校“雅行教育”特色鲜明，成效突出。

“雅行教育”与“法治教育”有何关联？应当如何定位中小学法治教育？济南市教育局副局长王品木说：“法律是道德的底线，法育是德育的基础。青少年法治教育应该符合青少年的年龄特点和知识接受能力，不能单纯以法律知识灌输为主，而是要与德育、行为规范养成教育、核心价值观教育、安全教育、国防教育、环保教育等相融合，真正做青少年需要、能听懂、易接受、有效果的法治教育。”

原告席上坐着“喜羊羊”与“沸羊羊”，被告席上坐着“灰太狼”，小法官身披法官袍，端坐在审判长席位上……这是发生在济南市德兴街小学少年“模拟法庭”上的一幕。围绕无主财物能不能随便拿，原告与被告展开了一场诙谐精彩的辩论，赢得了在场同学的阵阵笑声与掌声。最后在法官的庄严宣判中，学生们懂得了无主财物应该上缴而不能私自占为己有的法律知识。

同样是情景模拟，济南七中的“模拟法庭”则显得更为“高大上”。在学校法制副校长、历下区人民法院法官孙静的指导下，学生们走进历下区人民法院大礼堂，举办了“模拟法庭”庭审活动,法官、检察官、律师、案件当事人等全部由学生扮演，一切按照正规庭审的要求一一进行，法庭调查、法庭辩论、法庭判决等环节环环相扣，赢得了在场法官和特邀嘉宾的高度赞赏。

据了解，自2012年起，在推进“法律进校园”的同时，济南市教育系统大力开展“法治文化建设年”活动，各中小学普遍开展了国旗下演讲、法治征文、知识竞赛、模拟法庭、文艺汇演、学生法治社团、社区普法等多种活动，让青少年在丰富的教育活动中，增加直接的心理情感体验，潜移默化增强法治意识。春晖小学的“普法三字经”、姚家小学的“普法快板”、德兴街小学的法律知识“三句半”、职业学院的“3.15”法治宣传舞台剧、六职专的法治宣传动漫创作活动等，成为学校法治文化建设中涌现出的“精品节目”。

借力社会资源 法治教育在学校“生根发芽”

青少年法治教育的实践表明，社会合力渐成重要的支撑和保障。近年来，济南市各级教育行政部门、各学校与司法、公安、工会、共青团、妇联等部门协调配合，联合开展了

丰富多彩的校园普法活动。仅在市级层面，就相继开展了预防未成年人违法犯罪培训、“法律伴我成长”青少年法治教育主题活动、“法律伴我行”青少年法治报告校园巡讲等主题活动。

在青少年法治教育专题调研问卷汇总统计结果中，记者注意到，参与调查学校法制副校长配备率达到100%，成员构成以司法系统、党政机关为主，且半数以上学校与派出所、法院、劳教所、监狱等合作建立了校外法治教育实践基地，2006年济南市百所学生校外教育实践基地揭牌，其中10所为法治教育实践基地。

为充分发挥校外实践基地的作用，各学校组织开展了法院旁听、实地参观、模拟法庭、消防演练、小交警执勤等一系列丰富多彩的校外实践活动。各学校还邀请法学教授、法官、警察等专业人士走进校园，通过课堂宣讲、顾问咨询、社团指导、活动合作等形式，直接参与指导校园普法，逐渐形成一批特色青少年法治教育品牌。如济钢鲍山学校的“9月新生法治宣传月”、天桥区的“小交警”、槐荫区的“小工商”等活动，通过实地感受、现场体验的方式，让学生们感受法治的尊严与魅力。

“济南市青少年法治教育曾先后为国家、省、市各级‘法律六进\’经验交流会议提供现场，市教育局今年还被评为全国‘六五\’普法中期先进集体。全市现有国家级依法治校示范校1所、省级示范校37所、市级示范校75所。”王品木表示，党的十八届四中全会后，青少年法治教育面临新的发展形势与机遇，市教育局将积极探索中小学法治知识课程的系统化、师资的专业化和教育形式的多样化，让法治教育在学校“生根发芽”，以法治教育为青少年健康成长奠基。（本报记者 尹萍 见习记者史春勇 通讯员 陈敏）

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