接天莲叶无穷碧 映日荷花别样红平阴县政协创新推进民主评议 扩大民主监督影响力

“委员们一致认为，7个被评议部门（科室）接受政协民主评议态度正、措施实、效果好，都十分满意，希望能善始善终，经受住回头看活动的再评议。”2014年10月14日，在平阴县政协九届十三次常委会议上，平阴县政协常委苏后生在汇报本小组讨论情况时对被评议部门给出这样的评价和希望。近年来，为扩大政协民主监督社会影响力，平阴县政协牢树“有职能不发挥，就是失职”的理念，坚持履职尽责，深入开展民主评议政府职能部门活动，不断探索创新，工作经验和做法日臻成熟。相关工作经验和做法相继被《人民政协报》《联合日报》刊载推介，南京市玄武区等30多个兄弟政协前来实地学习或来函索取资料。

发挥职能作用民主评议不断推向深入

八届平阴县政协制定了“届内将所有政府职能部门评议一遍”的目标，九届县政协持续打造“民主评议政府职能部门活动升级版”，准备利用5年的时间，对事关民生的窗口单位、重点部门的业务科室、金融及部分双管部门开展一次民主评议活动。在启动实施民主评议实践中，平阴县政协坚持请示在先、协商在前的原则，由主席亲自向县委主要领导专题汇报县政协开展民主评议政府职能部门活动的初衷、实施方案，经批示同意后，再由秘书长带队，和相关专委会主任一起“上门”与年度内拟评议的政府职能部门（或二级单位或职能科室）主要负责人“面对面”协商，取得一致意见后，由县政协办公室制定出台《政协平阴县委员会关于开展XX年度民主评议活动的实施方案》，明确政协民主评议活动的指导思想、评议内容、评议形式、组织领导，为民主评议活动有序开展提供制度保障和操作遵循。同时，召开动员大会，印发《方案》和调查问卷。在年度评议范围的确定上，重点围绕县委县政府中心工作大局、社会各界群众关注的热点及拟评议单位的工作属性商定。如2008年，社会各界群众对党和国家粮食补贴等惠民政策落实情况、金融危机对平阴工业经济的影响情况、国税部门收税与服务情况高度关注，平阴县政协相时而动，专门选取县农办（农业局）、经贸局和国税局“三个部门”开局评议。自八届县政协以来，平阴县政协已将县政府职能部门（包括省市垂直管理部门）评议一遍，有的垂直管理部门如国税局，已经被评议了两次。

抓问题求实效民主评议年年都有创新

为提升民主监督实效，平阴县政协在总结成功经验的基础上，坚持以解决存在的问题为导向，不断推进创新，让民主评议年年都有“新闻点”，不断迸发生机和活力。在总结2008年民主评议活动成功经验的基础上，2009年始，邀请住平阴市政协委员参加民主评议活动，并参加动员会议、调查评议和“回头看”跟踪督查活动；2010年始，创造性地实施选派监督员制度，出台选派民主监督员意见，向每个被评议单位派驻5名民主监督员组成的民主监督员小组，赋予民主监督员小组随时持证监督被评议单位的权利，组长由相关活动组组长担任；2011年始，在《济南日报·新平阴》开设专版，公开刊登被评议单位工作情况、政协评议方案、民主监督员名单和往年情况通报，接受全社会监督；2012年始，要求每位政协委员必须联系1名界别群众，分别实名制填写调查评议问卷；2013年始，民主监督员小组设立联络员，由不是小组组长的其他活动组组长担任；2014年始，邀请纪检、监察、组织领导同志加入民主监督员队伍，民主监督员小组联络员改由政协统战部正科级领导干部担任。正是因为每年都有些“微创新”，让参与评议的市县政协委员和被评议单位都有一种异样感和新鲜感，所以更给每年的政协民主评议活动嵌入了“新闻点”，自觉不自觉地吸引新闻单位主动参与，有活动必跟必报，为政协民主评议政府职能部门活动的顺利开展营造了积极氛围，积蓄了“正能量”，传播了“好声音”。

加强组织领导民主评议“三化”建设升级

政协工作强调制度性、程序性、规范性。政协民主评议活动更不例外。“民主评议是一把双刃剑，评议别人的同时，自己的言行也将接受评议。在评议过程中，要做到恪守纪律、轻车简从，以实际行动提准‘民生事\’、说对‘建言话\’、干实‘评议活\’、当好‘政协人\’。”在今年的民主评议政府职能部门动员会上，平阴县政协主席吴英文这样强调。为此，在评议过程中，平阴县政协坚持既“把脉问诊”，又“对症施治”，专门成立民主评议领导小组统一掌控活动全局，出台了选派民主监督员实施意见，每年都出台具体的实施方案，活动中办公室有条不紊地进行督导把关跟进。

﹃四级﹄评议例 1

市县政协委员由所在工作室、活动组集体组织评议

县政协民主评议领导小组组织民主监督员小组“上门”到被评议单位调查评议

常委会议听取被评议部门整改情况汇报现场“再评议”

组织“回头看”复评

通过“四级”评议，务求达到评议成绩凭事实说话、指出问题让他人信服、提出建议能务实管用、整改落实见真人真事的评议效果。例 2

在总结表彰阶段，常委现场听取讨论并测评初步拟定表彰名单后，组织部分市政协委员、联系群众代表开展“回头看”视察，促进被评议部门深入整改，巩固扩大政协民主评议成果，确定最终表彰名单；撰写评议报告，上报县委县政府，并向被评议单位及主管部门通报。

可以说，目前平阴县政协民主评议工作经验已日臻成熟。

接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。用这句话形容民主评议政府职能部门活动再恰当不过！目前，政协民主监督实践就像接天的莲叶，而民主评议活动恰恰就是那映日的荷花，已经成为平阴县政协履行民主监督职能的品牌或标志性工作。（本报记者 刘钦涛 通讯员 郭吉新）

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