“自觉守法、遇事找法”渐成风气

9月5日，济南市400多名党员领导干部聆听了一堂生动的讲座。北京大学法学院副院长、博士生导师王锡锌讲授的《行政程序与法治政府建设》结合大量实际案例，精彩纷呈。

美丽泉城、法治先行。近年来，济南市全面推进法治创建工作、全面加强法治文化建设、全面深化“法律六进”，抓住重点对象学法用法关键环节，在增强全民法治观念、推进法治社会建设上亮点纷呈。

普法高起点 推进高标准

市委、市政府把深化普法依法治理、创建法治城市作为一项重要战略任务来抓，纳入经济社会发展总体规划，成立了由市委书记任组长的法治创建领导小组和市委副书记任组长的普法教育依法治市领导小组，健全完善了党委领导、人大监督、“一府两院”实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的领导体制和运行机制。

市委常委会高起点、高标准研究确定了具有济南特点的“六五”普法规划和依法治市纲要，提出了10项普法教育和31项依法治市战略任务，同时明确了33个普法依法治市领导小组成员部门、单位的具体目标任务，做到高点定位、职责明确。围绕创建法治城市，济南市确立了努力营造最佳法治环境、最优法律服务、最浓法治文化、最好创业氛围，争取率先跨入全国法治城市先进行列的总体规划。

为督促、保证工作的有效落实，市人大常委会每年组织普法依法治理工作视察检查或审议，市政协每年组织普法依法治理工作专题调研或评议；市普法教育依法治市领导小组每年召开两次工作会议，组织一次检查考评。

全社会法律素质不断提升

济南市坚持把开展法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位“法律六进”活动作为普法教育的主要形式和有效载体，把领导干部和青少年作为法制宣传教育重中之重。

结合“法律进机关”，济南市突出加强领导干部和公务员法制教育，进一步健全完善党委中心组学法、领导干部法制讲座、年度普法考试、任职前法律知识考核等制度，连续两年邀请国内法学专家为全市领导干部作专题讲座。2013年底，组织全市各级干部、公务员近20万人集中进行普法考试，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力进一步提高。突出加强青少年法制教育，深入推进“法律进校园”，开展青少年“法律伴我成长”主题活动，青少年法律素质、遵纪守法意识和依法维权能力不断增强。 济南市还全面提升“法律六进”整体水平，针对每一“进”的特点，组织开展形式多样的法律推进活动。市司法局、市律师协会选派51家专业精、实力强的律师事务所，“一对一”帮扶44家国有困难企业和7个企业集团，免费为企业重组、职工安置提供法律服务。全市通过开办社区普法讲堂、打造精品法治社区、建立法制主题广场等，“法律进社区”深入推进。通过开通“普法大篷车”、法律赶大集、面对面调解矛盾纠纷、法治电影乡村行等，“法律进乡村”内容不断丰富。法律进军营、进家庭、进单位活动也扎实有效开展。

近年来，济南市不断创新法制宣传的载体形式，建设了一批形式新颖、特色鲜明的法制公园、法制广场、法制长廊等普法窗口；城市干道公交车站、大型广场、繁华路口电子显示屏长年滚动播放普法宣传公益广告，总结推出市中区“法律进楼宇”、商河县“流动普法平台”、历下区“法律进教堂”、天桥区“法律进市场”、平阴县“戏曲普法”等一批先进典型。

法治文化氛围浓厚

“六五”普法以来，济南市把对法治文化的培育建设摆上突出位置。在全国首个宪法主题公园洪山公园，16500多字的宪法全文以石刻的方式展现，成为开展法治教育活动、提高群众法律素养的重要基地。市中区建成以展示民法通则常用条文为主要内容、占地近5000平方米的民法主题广场，深受社区居民欢迎。济南市坚持面向社会、面向基层、面向大众，广泛开展贴近群众生活、喜闻乐见的法治文化活动。充分运用诗词、书画、戏曲、舞蹈、雕塑、动漫等艺术形式，创造出鲜活的法治文化艺术形象和作品，增强法治文化的感染力；开展法治电影城乡行、法制文艺会演、法制书画展览、法制动漫展映等活动；先后创作法制剧本210多部，《邻里之间》《遵纪守法好处多》等小品60多个，汇编印制了以诗词、书画、戏曲等为主要艺术形式的普法作品集1.2万册。同时，充分利用电视、广播、通讯、网络等大众媒体，以及法制广场、普法课堂、法治广角等阵地栏目，广泛弘扬法治文化，初步形成了“载体全方位、媒体全联动、舆论全覆盖”的法治文化传播态势，营造了浓厚的法治文化和法治建设氛围。

近年来，按照全国普法办的统一部署，以创建全国法治城市为目标，济南市把全面深化各层次、各领域的依法治理和法治创建活动作为“六五”普法依法治市的重点任务，强力推进法治济南建设。全市干部群众的法律素质明显增强，自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法渐成风气，全社会法治化管理水平显著提高，发展环境不断优化，市民安全感达到97.35%。通过持续开展普法依法治理，全市呈现出政治稳定、经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的良好局面。

（本报记者 刘晓群）

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