连片返租、股份合作承包、向涉农企业转移“第一书记”破难题 巧借东风地生金

第一书记尹士江带领村民进行辣椒种植

□本报记者 杨雯雯

“俺们村现在的环境可比两年前强多了，这可多亏了李书记！”一走进平阴县安城镇近镇村，首先被种植在道路两侧绿化苗木吸引，翠绿的冬青、繁茂的紫叶李生机盎然。说起这两年的变化，村民老王告诉记者，自从市国土资源局派驻的“第一书记”李昭天来到后，利用土地综合整治项目，流转土地，破解增收难题，让村庄发生了翻天覆地的变化。

1 2年时间助推流转5万亩土地

土地综合整理项目是近镇村村民敢想不敢干的事，这个村子紧靠黄河，田地到处是沟坎，耕种成本高，投入产出低。不过在市国土资源局驻村“第一书记”李昭天看来，“土地综合整理敢想更要敢干，而且一定要干好。”

说到就要做到。经过一次次的努力，投资1000多万元的土地整理项目终于立项。项目涉及土地平整、农田水利、田间道路、农田防护林等工程。今年年初，村民期盼已久的项目终于正式开工。

“目前项目已经完成了50%左右，今年底可基本完工。到那时，村里原来沟沟坎坎的土地都可以得到整理，成为良田”。据李昭天初步统计，整理完之后，可为村集体新增110亩土地。另外，通过降低生产成本、提高粮食单产等，这个村的村民每亩地可以增收200元。

而在商河县殷巷镇巩家村，市委统战部派驻的“第一书记”王云刚刚刚把村里400亩林场中的200亩流转成可耕地。“以前村里只能靠林场伐树卖点钱，收益很低，守着聚宝盆还得要饭吃。”王云刚动员村里将土地流转出来后，再通过硬化生产路、建设水渠和改造升级供电设施等，推动承包经营，提高土地使用价值。

经过努力，村子200亩林地中土壤较好的140亩林地以每亩1000元的价格租赁给村民种植苗木。30亩沙化严重的林地通过招商引资，建成了种猪繁育基地，每年可给村里带来3万元收益。

据统计，“第一书记”驻村的两年时间里，共投入资金近1700万元，流转土地55700多亩。市委办公厅选派到平阴县玫瑰镇南石峡村“第一书记”孙文振，多方协调，推动大南石峡村域内山地、河谷、平原、村庄四个发展功能区的开发整治；长清区双泉镇柳杭村“第一书记”任照猛协调联系的“双泉镇双花合作社柳杭片区中低产田改造项目”进展顺利，已进入验收阶段;市委党校派驻到商河县孙集乡河沟村的“第一书记”马磊，推进土地整理项目，开发良田100多亩，水面40多亩；市水利局选派到商河县殷巷镇土马店村的“第一书记”潘炳江，回收村内闲散土地100亩，结合坑塘改造和灌排体系建设，把几乎无收成的涝洼地变成“旱能浇、涝能排”的高标准农田，并对外承包，每年增收4万多元……2 整合土地连片返租搞起规模化种植

“这可是俺的聚宝盆呀，现在每年能比往年多收入近2万块。”商河县张坊乡尹坊村村民老尹高兴地告诉记者，村里建起了养殖小区，自从他承包了其中一块，收入比种地高多了。

在尹坊村的养殖小区，记者看见，这个养殖小区由40个地块组成，面积大约有50亩。联排的禽舍下，各类家禽正在空地上悠闲地吃草。这就是市民宗局选派到该村的“第一书记”于杰协调60万元资金，引导和扶持集体建设的养殖小区项目。

据于杰介绍，过去，尹坊村农民家家户户都养羊、养鸡等，但规模都很小，没能形成气候。为了有效整合资源，将村里的传统产业做大，他与村干部商量后，决定成立养殖合作社，发展规模化、标准化、合作化养殖。

通过土地流转和增减挂钩，于杰整合了50亩土地，形成了目前的养殖小区。他将小区规划成40个标准养殖地块，将土地承包给村里的养殖户。2013年，该养殖小区成为市级畜禽养殖标准化示范创建场。

同样通过整合耕地资源，推进土地流转，促进规模化经营的还有市红十字会选派到商河县沙河乡刘辛村的“第一书记”苏毅，结合村内种植苗木的传统，他引进外地苗木种植大户，发展了百亩国槐园项目，通过返租倒包的形式流转土地100亩，种植白蜡、速生国槐等绿化苗木；市委办公厅选派到平阴县玫瑰镇南石峡村的“第一书记”孙文振激活村内沉睡多年的聚贤玫瑰生产合作社，流转出800亩土地，引导村民种植玫瑰花；市计生委选派到商河县沙河乡臧家村的“第一书记”尹士江，流转320亩土地种植玉米良种、线椒、菠菜，帮助村民创收。3 借助土地流转促进多方互利共赢

“第一书记”帮扶的村大多是贫困村，村里的集体收入几乎为零，如何让村集体得到收益的同时，实现村民、涉农大户多方面共赢互利，是他们一直在思考和探索的问题。

只要思路开，荒山也能变资源。团市委选派平阴县洪范池镇苗海村“第一书记”赵悌伟把村里长期无人耕种的荒山地整合起来，利用当前出台的鼓励发展家庭农场的政策，在村内通过招投标方式，将耕种困难的650亩土地流转给了村民丁宝强，发展家庭农场。

“刚开始赵书记来动员我时，我觉得那块地一毛不拔，什么也长不出来。后来他积极帮我找政策、看项目，逐渐打动了我。”丁宝强告诉记者，现在家庭农场以种植花卉苗木、畜禽饲养为主，经过这一年多的发展，收益能达到几十万元。

赵悌伟还制定了以每五年修改一次村内土地转让金的方式，确保了农户和村集体的收益。在赵悌伟的培养下，苗海村发掘出了7名蘑菇、肉鸡、山羊种养殖致富“小能人”。

记者了解到，两年以来，选派到各区县的“第一书记”共引导成立农民专业合作社248个,通过土地流转解放劳动力32000多人，增加集体经营性收入690余万元，增加农民人均纯收入近1500元。

市检察院选派到平阴县东阿镇北市村的“第一书记”于相来另辟蹊径，把眼光放在了发展经济价值更高的中草药种植上，引进济南禾宝中药村公司，在村里流转出100多亩土地试种瓜蒌，既为禾宝公司提供了优质原材料，又改善了种植结构，促进了农民增收，实现了三方共赢。

“平常于书记经常来看看瓜篓的种植情况，还不时邀请专家来给我们授课指导。”正在瓜篓地里忙活的老史告诉记者，包括他在内的20户家庭，通过承包土地种植瓜蒌，去年每户多挣1万多元。

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