盘活土地这盘棋本报记者 宋晓晖

“第一书记”帮扶村村民在流转后的土地上移栽海棠苗。

土地，是农民的命根子。

上世纪70年代末，农村土地家庭联产承包责任制的实施给中国农村带来了翻天覆地的变化，第一次让人们意识到了土地经营形式的重要性。

时移世易。土地承包制走到今天，也暴露出了小规模家庭经营的局限性。对很多农民来说，命根子紧攥在手里，不一定能实现收益的最大化。

“第一书记”来到农村，会怎样盘活土地这盘棋呢？

向种植大户流转 实现规模经营特色种植

市技师学院“第一书记”田康庆来到商河龙桑寺镇徐太院村后，发现村民的主要收入来源于小麦、玉米等传统农作物的种植，土地收益有限。如何提高收入？经与村“两委”共同探讨决定：动员村民进行土地流转，发展特色种植和特色养殖。

“要克服小规模家庭经营的局限性，必须通过土地流转把零星的土地从单一农户的手中集中起来，进行适度规模经营，方便农业生产，提高单位土地收益。”田康庆和村“两委”成员反复商量，4次召开村民大会，讲道理、算收益，最终成功流转土地600多亩。

说一千，道一万，不如做给群众看。田康庆协调投资两万多元，首先种植了3亩白腊作为“第一书记”实验田。有了“第一书记”带头，流转出来的土地很快被种植大户们抢包一空。其中规划种植绿化苗木的270亩土地，因为太多村民跃跃欲试，最终不得不通过抓阄的形式确定9户村民承包。绿化苗木、黄金梨、五彩花生、西瓜，通过土地流转，徐太院村第一次有了自己的特色农作物。2013年，30亩彩色花生喜获丰收，亩收入达到了3000多元，远远高出种植玉米、小麦的收入。

随着经济社会的发展和农业生产效率的提高，对很多村民来说，个人的一亩三分地已经不足以供养全家，外出务工农民随之增加。这种情况下，通过土地流转，把分散的土地向经营大户手中转移，由经营大户进行规模化、集约化经营，而普通农户则一边拿土地租金，一边放心地外出打工，成为农民发展致富的重要途径。“第一书记”到村后，积极推动土地流转，让土地资源流动了起来，土地收益也大幅提高——

市委办公厅选派平阴县玫瑰镇南石硖村“第一书记”孙文振，流转800亩玫瑰花种植地，引导群众种植玫瑰；建设村西玫瑰产业园区，目前基础设施建设已基本完成，正在进行招商引资；

市红十字会选派商河县沙河乡刘辛村“第一书记”苏毅通过返租倒包的形式流转土地100亩，发展百亩国槐园项目，引进外地苗木种植大户，种植白蜡、速生国槐等绿化苗木，集体负责协调劳务管理；

市民宗局选派商河县张坊乡尹坊村“第一书记”于杰在村原有集体土地的基础上，通过土地流转和增减挂钩，形成了50亩的养殖用地，规划出40个标准养殖地块，将土地承租给养殖户，成立养殖专业合作社，发展规模化、标准化、合作化养殖。2013年底，养殖小区被评为市级畜禽养殖标准化示范创建场；

团市委选派平阴县洪范池镇苗海村“第一书记”赵悌伟，在村内招投标，流转山西侧耕种困难土地650余亩，成立家庭农场，以花卉苗木、畜禽养殖等为主要内容，进行规模化、集约化经营。以每5年修改一次土地转让金等方式，确保农户及村集体收益，实现农户、村集体、家庭农场多方共赢的效果。

市农业局派驻商河县大辛村“第一书记”刘树震结合当地实际，采取“政府统筹规划、统一流转土地、引进企业建设、单位引导扶持”的模式,规划建设了“农业科技示范园”项目。项目规划面积1800余亩,现已流转群众土地800多亩。项目一期建设高标准冬暖式大棚48个，鱼池24个，良种繁育基地80亩；二期又规划建设了240余亩大拱棚。同时，引导组建了万青蔬菜专业合作社、辛合核桃专业合作社，与山东省农科院、山东丰裕农业发展有限公司、济南三园农业发展有限公司、济南禾报宝中药材有限公司联系协调，定单发展甘薯繁育、脱水蔬菜、山药、中药材种植等，不仅带动了本村群众增收致富，每年可为村集体增收5万元以上，而且带动了周边村镇特色产业发展，发挥了示范带动作用。

不少村民发现，土地流转，就像魔方的重新排列组合，带给人们不可预知的奇迹和惊喜。

为项目落地流转 促进农村分工分业

市计生委选派商河县沙河乡臧家村“第一书记”尹士江的土地流转算盘打得叮当响——

尹士江动员村民把往常种植玉米小麦的土地，以每亩800元的租金流转出320亩，然后成功引进一家公司进行玉米良种种植。土地流转后的村民可到该公司“上班”，工资标准是一人一天50元。“在玉米良种种植之外，去年冬天，公司种植了菠菜，今年初春又套种了辣椒，用工多的时候一天需要200多人，平常也需要四五十人。”尹士江算起账来很兴奋：“公司用工惠及到了周围20多个村庄。仅去年一年，村民的工资收入就达到了50多万元。”

土地流转，为项目落地提供了可能。项目的落地，又加大了对土地的资金、物资和科技的投入，促进农村分工分业的发展。还是原来的土地，却在流转后焕发了“第二春”，带给了村民们不一样的实惠：土地增值了，农民增收了。

“第一书记“段军流转1000亩土地后，为济阳杓子李村引进了光伏发电蔬菜大棚项目，1000亩土地可以实现一边发电，一边种菜；村民则一边拿土地租金，一边种菜，变成了拿工资的菜农。该项目用工数量可达300多人，有力地推动了当地农业集约化、现代化经营。

市检察院选派平阴县东阿镇北市村“第一书记”于相来流转100亩土地，与禾宝公司签订合作协议，试种瓜篓中草药，由20户家庭承包，请来山东中医药大学的教授到村里给村民授课，加大对中草药的技术指导，确保了中草药丰产丰收，当年收入就达到20万元。

济南移动公司选派长清区孝里镇胡林村“第一书记”曲涛充分利用本地灌溉优势，不断筛选土地流转项目，流转山地34亩、耕地200亩进行桔梗规模种植项目基本谈成，流转耕地200亩进行薏米规模种植项目正在洽谈中，同时还计划引入无花果等农林项目，引导村民规模种植经济作物，提升集体经济收入。

土地流转出去，更多的收入却流回自己的手中。对很多村民来说，项目成了童话中的点金杖，让土地的价值在流转中华丽变身，实现增值。

开发利用闲置土地

深挖土地资源潜力

盘活土地存量，更要实现土地增量。很多“第一书记”充分利用村集体闲置土地，开发良田，新增耕地，做起了“无本万利的买卖”。

市委党校选派商河县孙集乡河沟村“第一书记”马磊，整合涉农资源，对村里一处荒废的涝洼地实施土地整理，共开发出可耕地100余亩、水面40多亩。利用开发土地建设西瓜大棚10个，年产值25万元。同时，利用村里废弃地，扶持发展电动车项目。目前该项目基本建成投产，年可生产电动三轮车7000辆，产值1500万元，为村集体带来土地租金收入2万元左右，吸纳村民20余人就业。

市国土资源局选派平阴县安城镇近镇村“第一书记”李昭天，协调市财政局为村里增设土地综合整治项目1个，总投资1050万元，整治土地2900多亩，其中新增可耕地150多亩，并新打机井一眼，铺设低压灌溉管道，全村土地全部达到了水浇条件。

市水利局选派商河县殷巷镇土马店村“第一书记”潘炳江回收闲散土地100余亩，结合坑塘改造和灌排体系建设，把几乎无收成的涝洼地变成“旱能浇、涝能排”的高标准农田，并对外承包，承包费纳入村集体收入，每年增收4万多元。

土地赛金银，下力才养人。闲置的土地整理出来了，贫瘠的土地得到了改良，边角地得到了充分的利用，旱地变成了水浇田，涝洼地变成了高标准农田，“第一书记”的到来，让驻在村庄的土地资源得到了充分挖掘利用。

据统计，截至目前，市、县两级“第一书记”共协调投入资金近1700万元，流转土地5.57万多亩；引导成立农民专业合作社248个；通过土地流转解放劳动力3.2万多人，增加集体经营性收入690多万元，增加农民人均纯收入近1500元。

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