平阴县夏沟村创新“一单式工作法”一张服务单解决大难题一单式工作法：一“单”报告、首问负责、双向落实、三百考核

“三组群众所种土地低压水管老化，无法使用，造成浇地困难，请求解决。”这是2006年4月9日，平阴县玫瑰镇夏沟村三组部分村民在交给村“两委”的社会事务服务单上提出的诉求。在处理意见一栏，当时的记录是村里及时重新铺设了水管，解决了浇地问题。将群众的诉求落实到纸面上，这还是村党支部书记张召金的主意，这也是“一单式工作法”的雏形。

2000年之前的夏沟村是另外一番状况。村委大院屋顶坍塌，只能租借村民房子办公；村里“两委”班子长达一年半形同虚设；外债90多万元，村里矛盾严重积压……这时，在外承包企业的张召金临危受命，开始担任夏沟村党支部书记。

考虑到过去在为村民处理问题时，经常有村民语言偏激，容易激化矛盾。从那时开始，村里就请村民将事情发生的原因、经过和需要村里如何处理落到纸面上，烟盒、笔记本、信纸这些就地取材的材料，成为当时群众提出意见和需求的一“单”。

“单子”提出来后，村里向村民公布村“两委”成员值班时间，村民相信谁，就可以在他值班的时间拿着诉求单去找这位村干部，首问负责的规定要求最初负责的村干部一包到底，在7个工作日内必须处理完毕。对处理结果，村干部要汇报处理情况和群众反馈意见。张召金告诉记者，这也是现在村里把过去“一单式工作法”中“两委决策”创新为“双向落实”的原因之一。

群众的事办理的怎么样，在夏沟村一共有“三关”来考核，也就是“三百考核”。第一步是村民为村干部实名制打分，村“两委”成员看不到各自得分。第二步是联席会为述职的村干部打分。第三步是对照年初责任状，根据工作完成情况扣分和赋分，三项成绩平均得分就是每位村干部的最后得分。

（本报记者 冯经伟 实习生 于祯）

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