平阴法院以司法公开倒逼司法公正

最高人民法院院长周强指出，“公开的范围越大、程度越深，可能公众提出的问题就越多。要利用倒逼机制，推进司法公开，促进司法公正。”如何利用好司法公开这个倒逼机制，实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，平阴法院进行了有益的探索，“四实四虚”服务平台、“庭审直播”、“文书上网”、“执行日志”都已成了老百姓耳熟能详的司法“名片”。

当事人老李

“庭审直播”帮了大忙

老李今年56岁，某酒厂退休职工。今年6月初，他拿着“状子”到法院立案，诉求某同事偿还借款9000元。立案庭庭长接过起诉状惊讶地问：“老李，诉状写得真不错，找律师写的吧？”谁知老李一脸自豪地纠正：“咱自己写的！”一有时间，他便与老伴来到平阴法院“立案服务大厅”看庭审直播，观看了十几例案子，从起诉状的格式到庭审的程序早已非常熟悉。

以往，老百姓进入法院打官司，有时候找好几个庭室也找不到该找的人，等好几个月也打不完一场官司。自2012年年底以来，平阴法院司法公开“4457”工作法极大解决了这个难题：“四实”即设立立案、咨询、审判、执行四个服务大厅。大厅门口的室外滚动显示屏，每天循环播放开庭公告和诉讼指南等信息，开创性地将法院纪检监察举报电话通过承诺告知书向当事人公布，接受社会各界人士和诉讼参与人的广泛监督。“四虚”即在网上打造四个虚拟服务平台。在全省首次一次性公开平阴县人民法院官方网站、法官在线、新浪微博法治平阴和司法服务热线电话四个虚拟平台，案件咨询等内容由专人进行在线解答，大大节省了当事人尤其是外地当事人的诉讼成本。“五承诺”即在平阴法院院内外的公示牌上，标注“司法效率五项承诺”，包括符合受理条件的1个工作日内立案等五项公开承诺。这五项承诺涵盖了立案、审理、执行几个主要环节。有些承诺事项，我国法律至今尚没有时限要求。“七公开”即要求涉案人数众多、重复越级上访涉诉信访案件等七类案件必须进行公开听证，充分让当事人发表自己的意见，让群众明白案件的审执过程，让百姓明明白白打官司。

律师小秦

文书上网是一顿免费大餐

小秦大学毕业三个年头，在某律师事务所工作。作为新手，案源相对较少，如何快速提升自身实践经验与诉讼法律知识成了摆在他面前迫切需要解决的问题。法院文书上网后，使小秦“无文书可学”的困境得到了彻底改变，不仅可以查阅几乎所有生效的法律文书，而且可以有针对性地就个案进行研究归纳分析，同行们的据理力争，法官们情与法的精彩阐释，都成了他历练提升的不竭资源。小秦坦言：文书上网太好了，自己又多了一位良师益友。

2013年初，平阴法院明确裁判文书网上发布的案件类型、技术处理、审批流程等事项，形成“承办人负责文书质量，庭室负责人监督管理，审管办人员审核发布”的裁判文书网上公布责任机制。同时将裁判文书上网公布纳入年终考核范围，对于不按时上网、拖延上网和有意规避上网等行为予以通报批评，通过网上“晒”裁判文书，迫使法官更加负责、谨慎地对待每一个案件，倒逼裁判文书事实清、依据足、说理透，促使公平。法 官

由排斥到自信的

心态更迭

家事合议庭的审判员卢娜，每年审理家事类的案子均过百件，谈起法院司法公开的种种举措，她坦言，经历过排斥、彷徨、自信多个阶段。刚开始听说要文书全部上网公开、庭审过程直播，第一反应是“出了漏子怎么办”。随后是彷徨，司法公开说起来容易，但做起来并不简单，哪个文书要公开、需要什么人批准、以什么形式公开、公开承诺后无法实现怎么办，这些都有待探索。一段时间后他们发现，司法公开没有想象的那样可怕，老百姓评价正面积极。上网文书从开始的剔除错别字，到如今的加强说理性，法官的业务水平也逐渐提高。

平阴法院院长李忠林表示：“司法公开过程中，一定会出现一些小的瑕疵，一些错误，甚至可能会出现笑话，在某种程度上会损害司法权威，这些在所难免。但是以此为代价，换取的是司法公正尽快实现，法官素质尽快提高。从长远看，这是非常值得的。”

（本报记者 刘晓群 通讯员 韩鹏华）

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