今年济南重点改造29个棚户区涉及17647户家庭 集体土地项目首次列入任务表

作者：王锋摄（资料照片

经四纬十二项目是济南今年29个重点棚户区改造项目之一 本版照片均由记者王锋 摄（资料照片）

时报3月31日讯 记者31日自山东省住房和城乡建设厅相关会议获悉，2014年山东省629个棚户区改造项目任务已分解到全省17市，济南共有29个重点棚户区改造项目被列在内。

省住建厅、发改委、财政厅、国土资源厅等四部门近日印发《关于分解落实2014年城市棚户区改造任务的通知》，山东省棚户区项目正式落地。今年，山东省将进行 629个项目、239525户的城市棚户区改造，这比去年的棚改任务增加66.8%。项目分解列表显示，济南共有29个项目，涉及17647户家庭。从棚户区改造分解项目来看，青岛排在首位；从棚户区改造涉及户数来看，聊城涉及24480户，排在首位。

据介绍，今年棚改数量出现66.8%的大幅增长与去年棚改范围的调整有关。去年，国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》要求，在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，各地区要逐步将其他棚户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范围。实际操作上，棚改原来只改造国有土地上的棚户区，而今扩大到城市规划区内的棚户区，包括集体土地上的城中村。

从具体项目看，集体土地上的棚改较多的城市有淄博、济南、威海、济宁、莱芜、滨州等市。今年济南29个项目中有11个项目涉及集体土地，其中有4个项目是国有、集体土地夹杂的插花地。

济南今年计划改造92个城中村

黄河北、高新区是城中村改造重点位置

“城中村改造是今后济南市棚户区改造的一个重点。”山东省住房和城乡建设厅相关负责人在3月31日会议上介绍，今年济南市城中村改造的重点在黄河以北部分区域和高新区内。

济南市计划今后4年内先期启动226个城中村改造，其中2014年启动改造、续建92个。城中村改造要完善安置补偿政策，打破村域界限，实行多村整合、连片开发，配套建设生活、生产及公共服务设施。对已启动改造的城中村，要依法推进“村改居”，纳入城区统一管理。

今年济南城中村改造计划92个，但是在棚户区改造列表中仅有29个在列项目，应该如何正确理解这两个数字？“并不是所有的城中村都能列入棚户区改造，由于具体项目具体情况不同，城中村改造项目可能并不适用于棚户区改造的相关政策。”上述负责人表示，另外，29个项目的截止时间是9月份，这与国家的保障任务节点有关，许多项目没有列入列表，与这个时间节点有关。

记者自山东省住房和城乡建设厅了解到，抓好1000万城中村居民的市民化是省新型城镇化发展的着力点之一。目前，济南市未改造的城中村有300多个、50多万人，面积超过11万亩。

附项目列表

城建学校项目经四纬十二项目历城招待所项目长清木材厂项目市中区陡沟街道大庙屯城中村改造安置房天桥区药山街道小鲁庄社区城中村改造安置房历城区唐冶七村整合项目长清区文昌街道大柿子园社区旧居改造安置房高新区辛庄安置区项目一期高新区武家庄安置区二期中心商贸区旧城改造双山大街沿线旧城改造东石河村旧村改造西石河村旧村改造隆达家园腾跃苑2、3、12号安置楼军休所片区东山口片区国有土地二期轴瓦厂宿舍(凤山片区)平阴县百货公司宿舍区汇鑫苑二期徐家鑫苑滨河社区宏业棚户区改造安置房南片区水木清华帝景城滨河壹号豪门又一城中央华府

【相关链接】

济南棚改的惠民政策

住房困难家庭享受特殊政策。对只有一套住房且面积低于国家最低套型面积标准的，由政府无偿按最低套型面积标准对其进行房屋安置或换算成建筑面积43平方米进行货币补偿。

安置房建设享受减免政策。免收城市建设综合配套费、防空地下室易地建设费、城市绿化收费、环境卫生费等19项行政事业性收费和政府性基金，建设成本每平方米降低近400元。

改造新区后期物业管理予以扶持。对享受最低生活保障的家庭全额免交物业费；家庭人均月收入高于最低生活保障标准并低于(含)最低生活保障标准1.5倍的住户，减半收取物业费。改造项目配套完善公建用房，部分由社区经营，所得收益用于困难居民物业补助。

在困难群众差价收缴政策上，出台了《关于解决棚户区改造低收入家庭差价款缴纳问题的意见》，提出了分期缴纳和租住房屋方式。

这次棚改有惊喜

细数变化

【土地性质】城中村纳入棚改范围

首先在土地性质上，以前棚改只是城市规划区域内的国有土地上的棚户区改造。目前，集体土地上的城中村也可纳入棚改范围。

【融资渠道】形式更加多样

其次在棚改项目的融资渠道上，以前主要是财政、信贷等传统方式。目前，则增加了公积金贴补、企业债券筹集、民间资本投入等。

【安置方面】增加了“转”和“购”

“建设单位出资建设安置房是棚户区改造安置的传统做法，不过在具体操作中发现，‘转\’和‘购\’的做法也有其优势。”山东省住房和城乡建设厅相关负责人表示，政府和参与棚户区改造的开发商在面对安置困境时，结合项目实际，集中购买开发信誉好、区位优越、价格适宜的社会闲置房源用于异地安置，既可以减少社会房源空置率，又可以弥补安置房源不足情况。

【补偿方面】实行“阶梯价格”

在补偿方面越来越贴近市民需求。在原有给予面积补偿的基础上，实行“阶梯价格”。

拆迁户需求面积大于应补偿面积时，划分多出房源面积差给予“阶梯价格”。举例说明，拆迁户最终申请房源面积为70平方米，比实际补偿面积多15平方米。面积差15平方米分成几个档，不同档实行成本价、商品价等。目前这种做法已经在个别城市开展。

数说棚改

济南棚改后户均居住面积达65平方米

山东省棚户区改造在实践中有不少新突破。据统计，济南改造前棚户区居民户均居住面积约32平方米，改造后户均居住面积可达65平方米。

此外，截至目前济南市已启动86个棚户区和危旧楼房改造项目，动迁居民6.3万户，拆迁建筑面积450万平方米，安置房建设开工370万平方米、竣工260万平方米。中大槐树、聚贤、顺河、茂新、振兴街等一大批项目建成回迁，4万余户居民得到安置。

答疑解惑

棚改钱从哪来？

山东省通过“财政补贴一块、金融机构贷一块、搭建平台融一块、国有企业投一块、落实政策减免一块”等方式，有效破解棚改融资难题。棚改项目除了享受中央、省财政的补助资金外，还享受土地应保尽保、税费减免等优惠。

房子怎么建？

山东省棚改安置房建设要求对城市棚户区因地制宜，与相邻棚户区、不配套的低层楼房以及旧厂区、城中村统筹考虑，采用就近整合或项目捆绑等方式，最大限度集中连片开发，“胖瘦搭配”，以大带小，以丰补歉。

在棚改过程中，公开征求意见，公开补偿标准。公开被拆迁房屋补偿按同区位新建普通商品房市场价格评估的标准，实行“双保”(对被拆迁房屋实行最低货币补偿标准和最低住房套型面积保障)、双控(控制拆迁补偿的最低货币补偿价格和最低住房套型面积)的拆迁住房补偿政策，由被改造居民自愿选择货币补偿或者产权调换安置方式，最大限度维护棚改居民的权益。

(本版稿件采写：记者张晓莉 实习生张嵘)

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