平阴鲲鹏击浪从兹始 扬帆突破正当时

回眸2013

漫步平阴，不管是去工业园区看工业，还是走进乡村看农业，不管是在城区参观城市建设，还是在玫瑰湖畔体验旅游乐趣，平阴县的发展变化，都给人耳目一新的感觉。

平阴县政府工作报告显示：在刚刚过去的一年里，该县预计全年完成生产总值185亿元，同比增长13%；全社会固定资产投资160亿元，增长25%；地方公共财政预算收入首次突破10亿元，达到11.68亿元，增长15.3%；社会消费品零售总额75亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入19000元，增长12%；农民人均纯收入10880元，增长13%。

这是一组喜人的数据，这是一份精彩的答卷。

通过这些数字，不难看出，2013年，在全市“加快科学发展、建设美丽泉城”的号角声中，在“实施三年突破平阴计划”的攻坚声中，平阴围绕“省会城市群经济圈”、“济聊同城‘桥头堡\’”定位，借助全市城镇化改革发展先行先试区的机遇，大力实施“四区同建”，科学谋划，真抓实干，经济社会保持了良好发展态势。

乘势而上，三年突破氛围更加浓厚

工业园里重点项目建设正开足马力，新农村中美丽乡村建设正加快步伐，田野里农业现代化的号角正激情奏响，干群心中大突破、大发展的决心和信心坚定不移……2013年，平阴加快发展的滚滚热潮令人振奋。

这一年，各类资源要素加快向平阴汇聚，三年突破外部环境进一步优化。

平阴围绕三年突破5大类21项政策措施，多方协调，主动对接，16个项目进入市级重点项目盘子，8个项目获得省区域协调发展扶持，35个项目列入省技术创新计划。全年新签约项目29个，其中过亿元项目18个，实际利用内资75亿元，到账外资1500万美元。

这一年，平阴创先争优再创佳绩。争创为全国国土资源节约集约模范县、全国高标准农田水利建设示范县、全省美丽乡村建设试点县，国家森林城市、省级园林城市、省级生态县、省级水生态文明县加快创建。工业园在省级开发区排名上升22位，孔村镇地方财政收入突破亿元。

壮大实体，三年突破水平明显提升

自营出口突破3亿美元，实现利润突破10亿元，上缴税金突破5亿元，济南玫德铸造有限公司在2013年交出了一份堪称惊艳的成绩单。玛钢产业园建成投产、迈克管道项目正式动工、传统产品不断提升，作为机械加工产业龙头的玫德公司，在这一年引领机械装备产业率先突破百亿。

实体兴则城市兴，实体强则区域强，2013年，平阴把壮大实体经济作为推动全县发展大跨越、大提升的首要任务，全力推进实体经济做大做强。这一年，福胶产业园三期同建，炭素产业集团化发展，山水塑编、元首纺织、玮泉生物质发电等项目快速推进，六大产业集群实力持续提升。全年完成工业投资90亿元，增长27%。新增规模以上工业企业42家，总数达到173家，完成主营业务收入260亿元、增加值71亿元、利税40亿元。

现代农业方面，平阴不断完善产业布局，积极打造“一环两区一带”(绕县城休闲农业观光环、沿汇现代农业示范区、沿黄粮食生产功能区、中部林果花菌产业带)，林果面积达到17万亩、蔬菜面积15万亩、奶牛存栏3.8万头。全县规模以上农业龙头企业达到85家，农民专业合作社439家，家庭农场103家，有机、绿色、无公害和地理标志农产品达到117个，流转土地8.3万亩。

2013年，第三产业的蓬勃发展也让人看到了平阴城市经济的发展潜力。总投资28亿元、建筑面积58万平方米的大型“商业城市综合体”茂昌银座新天地，已吸引国际国内数百家知名品牌加盟；总投资3亿元、总面积7.4万平方米的义务小商品市场已正式开门纳客；定位为机动车市场、五金机电市场、仓储物流园(两市一园)的超大规模的互动集群式专业市场——— 山东万商城正式破土动工；泛远·上城国际酒店、龙冈梦幻星空、玫瑰湖湿地等一大批项目也正在加速推进，“举手投足”间，平阴已开始透露出“大都市”气息。

统筹城乡，三年突破环境显著改善

2013年11月12日，平阴全面启动美丽乡村建设，并提出将美丽乡村建设作为今后一个时期统领农业、农村工作的主线。

2013年12月6日，平阴又全面启动城乡环境综合整治工作，以群众普遍关心的热点、难点和影响城乡环境的脏、乱、差问题为整治重点，力争到2014年底初步达到“亮、绿、洁、美、畅”的城乡环境效果，2015年实现县乡功能设施基本齐全、特色亮点较为明显、管理体系基本形成和居民素质明显提升。

县城发展扩容提质、镇村条件不断改善、生态环境不断提升，在两大活动的引领下，平阴的城乡面貌在短时间内发生了质的变化。围绕山水园林城，泉城后花园的定位，平阴在全市率先制定县级城市色彩规划；创新城乡环卫一体化机制，推行全域保洁，在全市率先开启环卫市场化运作模式；城区新增绿化面积20万平方米，完成造林绿化2.6万亩，森林覆盖率达到37.5%；实施重点企业减排工程，二氧化硫、化学需氧量排放分别削减672吨和364吨，节能考核位列全市第二位。

改善民生，三年突破成果普惠群众

在平阴，流传着这样一句话：“最安全的建筑是校舍，最优美的地方是校园”，平阴对教育工作的重视可见一斑。其实，一直以来，平阴都把包括教育、卫生、就业、社会保障、文明建设等在内的社会事业发展放到与经济发展同等重要的位置来对待，让经济社会发展成果惠及所有群众。这一点，在2013年尤为明显。

这一年，该县新增城镇就业3857人，转移农村劳动力7120人。职教中心通过国家示范校验收，中小学标准化建设通过省级验收，新建、改扩建幼儿园 20处。新农合财政补贴标准提高到每人每年280元，最高补偿额由12万元提高到15万元，县医院外科综合楼建成使用，全县医疗机构实现药品零差率销售，减轻群众医药负担2000多万元。城乡低保标准分别提高到月人均400元和年人均2500元，建设保障性住房100套。连续提高环卫工人工资，达到全市保障线标准。全省县级唯一实现镇村学校校车全覆盖，公立医院改革走在全省前列。全国率先建立优抚对象联络员制度，全市首家县级光荣院投入使用。乡村文明行动经验全市推广，12个村(居)荣获全省乡村文明行动示范家园称号。

展望2014

2014年，是平阴县全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是与全市同步建成更高水平小康社会奠定坚实基础的重要一年，是“实施三年突破平阴计划”的收官之年。

对于平阴而言，这一年的重要性不言而喻。

根据县委十三届四次全会精神，平阴确定了今年政府工作的总体要求：

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓省会城市群经济圈规划实施、三年突破平阴计划的重大机遇，把改革创新贯穿经济社会发展各个领域，扎实开展“项目建设攻坚年、园区建设突破年、城乡品质提升年、干部作风转变年”活动，突出壮大实体经济、统筹城乡发展、生态文明建设、深化改革开放、保障改善民生，全面实施“十大行动”，为全面完成三年突破目标任务而努力奋斗。

十大看点

1

地方公共财政预算收入计划完成13.5亿元

政府工作报告中提出了2014年该县主要预期目标：完成生产总值207亿元，增长12%；全社会固定资产投资202亿元，增长26%；地方公共财政预算收入13.5亿元，增长16%；规模以上工业主营业务收入、增加值、利税分别达到300亿元、81亿元、46亿元，分别增长16%、15%、15%；社会消费品零售总额83亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入21000元，增长11%；农民人均纯收入12000元，增长12%；完成年度节能减排目标任务。

2

扩大机械装备产业百亿级成果，推动炭素电极产业突破百亿

重点推进投资30亿元的玛钢流体产业园、投资18亿元的阿胶产业园、投资16亿元的山水日产万吨水泥熟料及骨料商混、投资6.4亿元的民生电气、投资4亿元的海丽管业等项目，完成工业投资115亿元。实施六大产业集群壮大行动，扩大机械装备产业百亿级成果，推动炭素电极产业突破百亿。

3

统筹推进“一园四区”建设

工业园区核心区，提升配套服务水平，提高集约发展能力。东部工业新城，坚持产城融合，抓好基础设施建设，为大项目、大企业落地创造优质条件。孝直项目聚集区，集中打造105国道以东、高速公路延长线以北区域，提升机械加工产业吸纳能力。孔村项目聚集区，实施关小扶大、拆旧建新，推动炭素产业集约化发展。东阿项目聚集区，提升基础设施，拉长产业链条，推动阿胶产业集聚壮大。

4

打造品质县城

编制完成城市总体设计、市政工程设施、城市色彩、城市雕塑等规划。锦东新区，建成文化展览中心，推动泛远酒店、福胶会展中心、锦东广场等项目建设，加快锦水河水系治理，高标准策划实施锦东与旧城区衔接带改造；云翠新区，加快云翠大街等道路建设，建成使用全民健身中心和中医院搬迁项目。完成青龙路北延、翠屏街西延工程，实施榆山路、玫瑰路、东关街改造。

5

20%的村(社区)将达到美丽乡村建设标准

实施美丽乡村建设行动，坚持规划引领、分类指导、梯次推进的原则，抓好环境、产业、服务、文明提升四大工程，突出镇驻地建设和示范点打造，重点培育建设社区村，全面整治拟合并村，科学保护文化保留村，年内推动20%的村(社区)率先达标。

6

建设一批提升面貌的园林绿化、水景打造、文化景观等项目

继续开展城乡环境综合整治行动，强化重点区域、重要路段、特殊场所整治，着力解决占道经营、流动摊点及乱停乱放、乱贴乱画等问题。依托山水资源，建设一批提升面貌的园林绿化、水景打造、文化景观等项目。加快农村交通基础设施建设，推进村级公路网化示范县工程。完善农村生活垃圾收集运输处理体系，加快城乡环卫一体化进程。

7

加强生态建设，推进“四城联创”

实施国家森林城市、省级园林城市、省级生态县、省级水生态文明县“四城联创”，推进锦水河、狼溪河、玉带河综合治理工程，大规模植树造林，大力度推进城市裸露土地绿化，加强园林景观建设，新增经济林2.2万亩，绿化荒山6000亩，提升农田林网2万亩、绿色通道166公里。

8

推进行政许可审批和登记服务事项网上办理

进一步转变政府职能，坚持承接下放和简政放权并举，发挥市场配置资源的决定性作用，激发经济社会发展活力。推进行政许可审批和登记服务事项网上办理，推行项目建设联合审批、预约审批、限时审批。实行“政务服务、公共资源交易、12345政府热线”三位一体运行模式，健全“一站式服务、一窗式受理、一单式收费、一条龙审批、一场式交易”五个一机制。

9

加大招商引资力度，重点引进省会“腾笼换业”项目

始终把招商引资作为经济工作的生命线，优化招商环境，完善招商政策，明确主攻方向，浓厚招商氛围。借助中央全面深化改革、全省“一圈一带”战略实施等重大机遇，研究投资导向、产业政策、扶持重点，加大政策项目资金争取力度。重点引进省会“腾笼换业”项目，加大产业链延伸、战略新兴产业、现代服务业项目引进力度。坚持引资与引智、引技相结合，引项目与引产业、引平台相结合，进一步提高招商引资成效。

10

推进文化建设，开展十星级文明户评选

实施公民素质提升行动，打造“玫城大讲堂”学习品牌。开展道德模范、十星级文明户评选等创建活动，争创全省文明先进县。规范文化市场管理，搞好文化遗产保护，用好文化展览中心，规划建设文化产业园区、博物馆。实施县域品牌提升行动，强化市场化营销理念，提高策划经营水平，打造环县城玫瑰文化休闲带，加大对“中国玫瑰之乡”、“圣药阿胶原产地”宣传推介，提高平阴的整体知名度和影响力。

年平阴十件为民实事

①高标准打造五岭路、翠屏街、振兴街中段环境整治示范街。

②建设 个城市社区服务中心，创建 个美丽乡村示范村。

③实施县域电网升级改造，改善 万人饮水条件，完成通村公路 公里。

④规划建设第二污水处理厂、锦东消防站。

⑤建成全民健身中心，提升农民工综合服务中心，建设职工服务中心。

⑥推进社会视频服务工程，实现重点单位和场所视频监控全覆盖。

⑦完成中医院搬迁，新农合人均筹资额达到元。

⑧新建加固校舍 万平方米，新建、改扩建 所幼儿园。

⑨新建改造 处公厕、处垃圾中转站，新增城市绿地 万平方米。

⑩建设保障房和公共租赁房 套。

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