把出生人口性别比综合治理摆上重要日程

出生人口性别比偏高问题，是一项十分复杂的社会性工程，现已成为影响制约人口计生工作的重要因素。近年来，东平县按照省、市关于治理性别比工作的有关要求，始终把综合治理出生人口性别比偏高工作摆上重要议事日程。在治理出生人口性别比偏高工作中突出“四重四严”（重领导、严责任，重宣传、严奖惩，重机制、严制度，重成效、严任务），综合施治。坚持“源头抓，抓源头，既治标又治本”的工作思路，强化宣传引领，严格孕情跟踪服务，加强部门区域协作，严打“两非”，创新利益导向机制，持续开展关爱女孩、计生助福行动，确保了全县出生人口性别比控制在正常范围内。

高度重视，强化组织领导。县里成立了由县委副书记任组长，分工计生、文教卫生的两名副县长任副组长，纪检、宣传、卫生、计生、药监、工商、公安、教育、团委、妇联等相关部门主要负责同志为成员的综合治理出生人口性别比工作领导小组。制定出台了《关于进一步做好出生人口性别比综合治理工作的实施意见》、《出生人口性别比综合治理专项行动实施方案》、《东平县综合治理出生人口性别比专项考核办法》等文件。设立专门办公场所，配齐办公设施设备，专门排查、搜集“两非”线索，一经发现或得到线索，采取联合执法行动，确保了调查的保密性与查处的迅速性；严格执行领导小组联席会议制度，坚持每月召开一次协调会议，每季度召开一次联席会议。研究解决出生人口性别比治理工作中暴漏的重点难点问题；落实工作人员监管机制，加强对县内医疗服务机构和医疗从业人员的监管，加大医务人员从业道德培训，进一步增强从业人员的法律观念和责任意识。

宣传引导，营造严紧氛围。充分利用电视台、报纸、政府网站等媒体，借助村广播喇叭，制作和播放相关专题节目。利用人口学校、计生协会会员面向广大群众面对面开展宣传，印制宣传明白纸、发放宣传纸扇、举办专题讲座等形式，努力转变群众的婚育观念，深入开展生育关怀行动、关爱女孩行动。在村居修订完善《双向约定》中，体现男女平等、关爱女孩、移风易俗的新风尚。今年以来，全县716个村（居）统一制作了《计划生育，你应该知道的》宣传版面，印发了20万份《计划生育·大家关注》宣传材料，制作了10万把扇子，均把“两非”治理作为重要宣传内容。在《幸福计生》电视专栏录制了“选择胎儿性别危害大”专题讲座，分期播出。充分发挥集贸市场、镇驻地等人员集中的优势，开展关爱女孩、治理出生人口性别比专项宣传咨询活动。

全程服务，严格孕情监管。实施县、乡镇街道、村三级孕期随访跟踪服务制，健全《孕情跟踪随访责任制度》，每个行政村（居）均由1名乡级工作人员实行孕情包保随访责任制，所有持《计划生育服务手册》的妇女和持《生育证》的已孕妇女，定期进行孕情检测，确保孕情上报及时准确。乡、村孕情包保责任人提醒符合二孩生育条件的育龄妇女及时办理《生育证》，对符合二孩生育条件而未申请《生育证》的夫妻，全部实行动态服务。对证前怀孕的引导其尽快办理《生育证》，乡村两级对其进行认真调查，发现有非医学需要鉴定胎儿性别、非法流引产行为的，不再补办《生育证》。严格流引产报告、审批制度，因医学需要终止妊娠的持证人员，由本人申请，乡级填写审批表，县人口计生局批准后，在县、乡计生服务站或县人口计生局指定的医疗保健单位施行手术。逐步形成以制度管人、以制度管事的长效机制；建立好服务台账，不断提升服务水平，提高育龄妇女的满意度。

严查严办，严厉打击“两非”。建立县、乡镇街道、村三级管理网络，层层签订责任书，砸死责任，明确任务，兑现奖惩。卫生、计生、公安、工商、药监等部门和各乡镇（街道），根据各自职责和管辖范围，深入排查非法鉴定胎儿性别、发布“两非”广告、非法经营使用终止妊娠药品和促排卵药品、非法终止妊娠和实施假节育手术、出具假节育证明等违法行为苗头和线索，并暗访乡村诊所，走访出租车主，掌握县内及周边县市“两非”线索。指导乡、村倒查超生男孩、追查孕情消失、排查办证多年未育等对象。及时开展部门联合执法，打击“两非”案件专项行动。截至目前，掌握有效“两非”线索6件，在取得确凿证据的基础上，已立案查处2件，其中介绍他人进行胎儿性别“案件1件，已没收B超机1台，处以5000元罚款；违法销售流产药物1件，已没收药物，处以3000元罚款。

严格执法，加强区域协作。积极探索建立与边界市县间的协作机制。与周边的梁山县、汶上县、平阴县、台前县等地区进行定期交流，核对东平籍人口在外地出生信息，并联合开展信息核查和执法行动。切实做到查一案、成一案，材料规范，证据合法，不留后遗症，实现信息资源共享，提高了数据准确率，促进出生人口性别比综合治理工作健康发展，进一步优化出生人口性别比综合治理的外部环境。

全民发动，实行有奖举报。完善群众举报奖励制度，今年重新修改印制了《打击“两非”有奖举报办法》，在卫生、计生医疗服务机构B超室、妇产室内外，各乡镇（街道）、村（居）主要街道路口均悬挂张贴《办法》，公布举报电话，随时接受群众监督。发现问题及时处理，对群众举报的“两非”案件，一经查实给予奖励。

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