税收减免拉伸节能服务产业链条一单节能生意多了百万元利润

近日，山东迪生电气公司的财务科长孙华西匆匆赶到平阴县济西国税分局求助：“我们现在遇到了一个业务难题，好几百万的出入啊，帮我们想想办法。”

开票遇困惑

原来，山东迪生电气与济南路灯处签订了一个合同，约定由该公司为济南市路灯管理处管理的路灯供电网络安装节能系统，并在以后4年内按90%的比例分享因安装该系统而节约下来的电费，分享期结束后，设备将无偿转让给对方。该系统投入运行后，经有资质的第三方机构认定，上半年共计节约电费229.0308万元，按照合同约定的分享比例，山东迪生电气股份有限公司可得到其中的90%，即206.1277万元。

此时该公司需向济南市路灯管理处开具发票以取得该部分收入。但在开具发票时，该公司遇到了难题：按合同约定，安装节能系统在项目分享期内仍属迪生电气所有，因此不能开具设备类增值税发票；而开具营业税发票也不合理，因为这样一来，该企业在分享期满无偿转让设备时还需按设备的市场价值计算缴纳增值税，导致重复征税。

开什么类型发票的问题难住了企业，也让接到这个问题的办税工作人员困惑。税收管理员认为按照税收政策规定，该公司上述业务属于提供节能服务，而节能服务归属“营改增”的范畴，自今年8月1日起，由过去的缴纳营业税改为缴纳增值税，因此该公司应该开具增值税发票，开具项目应该为节能服务费。

税收获减免

近年来，国家鼓励企业节能减排，相继出台了一系列税收优惠文件，其中《财政部国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税〔2010〕110号)规定：节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入，暂免征收营业税；将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。合同能源管理项目符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。

在办税过程中，税收管理员认真审阅企业相关合同资料，主动向企业提出：按照税收政策规定，该公司业务符合国家规定的节能服务公司实施合同能源管理项目免征增值税的规定，应该享受优惠政策。于是，工作人员按税收减免审批程序，及时为企业办理了增值税减免税的备案手续。经企业财务人员测算，此项目企业可享受税收优惠减免增值税近百万元。

萌生新打算

难题不但迎刃而解，企业还享受到了优惠减免政策。山东迪生电气股份有限公司董事长孙士民接受采访时有感而发：“我们企业做电器设备生产行业有些年头了，市场竞争越来越激烈，产品销售压力较大，而且利润低，没想到今年第一年向节能服务产业转型就尝到了“甜头”，税务机关为我们减免了近百万税款，这相当于增加了百万的利润。”

同时，孙士民透露企业还有下一步的打算——— 有了税收政策的支持帮扶，企业会安置招聘更多大中专毕业的研发人员，研发生产出更多市场需求的节能产品。现在节能企业拼的就是技术，领先的技术转化而成的产品，肯定在市场上独占鳌头。这样，节能服务产业做大做强，不但符合生态发展、绿色发展的需求，更会创造更大的价值，实现缴纳更多的税款回报国家税收政策的支持。

记者从市政府节约能源办公室获悉，全市共有70多家提供节能服务的企业，节能产业总产值达300亿元。(本报记者 盖幸福 通讯员 袁熙昌 吴建庆)

合同能源管理

山东迪生电气公司与济南路灯处的合作模式被称为“合同能源管理”。这是一种基于市场化运作、由节能公司承担主要风险的节能新机制。节能服务公司根据客户的实际情况，分析客户的节能潜力，提出节能改造方案，然后与客户签订合同，为客户提供节能项目的设计，项目融资，设备的选购、安装、维护、运行和管理等一系列服务，最终向客户保证节能效果。在合同期间，节能公司与客户分享节能效益，合同结束后，全部节能效益和节能设备归客户所有。传统节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担，而在合同能源管理方式中，一般企业不用投资或部分投资即可获得节能项目和节能效益，从而实现零风险。

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