用工业化理念引领 用统筹的手段整合平阴走出特色现代农业发展之路

去年以来，平阴县紧紧围绕市委、市政府三年突破平阴的战略部署，抢抓列为全市全域城镇化先行先试区的机遇，用工业化的理念谋划，用产业化理念经营，用工业园区模式建设农业园区，以打造“一环两区一带”现代农业产业体系为统领，突出“一红一绿一白”三大主导产业，加快构建产业结构更加合理、特色更加鲜明、效益更加突出的现代农业发展格局，全面推进全县现代农业发展进程。

目前，全县规模以上农业龙头企业发展到85家，各类农民专业合作社总数发展到410家，取得工商认定登记家庭农场达到74家，累计认证有机、绿色、无公害和地理标志农产品117个，打造形成了中药材、食用菌、设施蔬菜等一批产业特色明、科技含量高的特色品牌基地，圣母山、仙乐、莲花山等一批产业特色更加鲜明、生态休闲功能更加完善的都市农业园区已初具规模，以玫瑰花、蔬菜、奶牛为重点的“一红一绿一白”三大主导产业进一步发展壮大。

“一环两区一带”规划格局引领整合农业资源

平阴县将发展现代农业作为统筹城乡融合发展、推进全域城镇化的基础支撑，提出了中心城区、新型农村社区、生态工业园区、现代农业园区“四区同建”的战略部署。农业部门进一步明确了全县现代农业发展思路，即：用工业化的理念谋划农业、用产业化的理念经营农业、用现代信息技术装备农业、用建设工业园的思路建设农业园区，靠引进增外力、靠增合聚内力、靠改革激活力，整合涉农项目资金，集中投入。“一环”即绕县城生态休闲农业观光环。加大圣母山生态农业园等10个都市农业园区的培育和提升，整合涉农项目，实施好山体治理、荒山绿化提升、道路绿化等工程，推进锦水河综合整治、玫瑰湖湿地保护性开发等项目，通过育林、治水，建立良好的生态补偿机制，建设好县城周边路网，打造一条绿色、休闲、采摘、体验的旅游观光线。

“两区”即沿汇20万亩现代农业示范区和沿黄10万亩粮食生产功能区。按照省级示范区建设标准，依托禾宝中药材、绿安生猪、佳源牧业、大连雪龙等农业龙头企业，发挥民享蔬菜和禾宝中药材2个市级农民科技培训中心培训示范作用，完善马铃薯、食用菌、中药材、汇西设施蔬菜4个市级特色品牌基地，建设好以现代农业科技示范园为重点的一核九园，推进孝直镇10万亩土地综合整治和孔村镇4万亩高标准农田创建，将孔村、孝直整建制打造成沿汇20万亩现代农业示范区。沿黄粮食生产功能区，重点培育种养大户和家庭农场，组建粮食生产、农机服务等新型合作服务组织，推广良种良法配套，整合农业综合开发、千亿斤粮食、小农水重点县等项目，加大农田水林路网建设提升，打造旱能浇、涝能排高标准农田10万亩。“一带”即中部林果花菌产业带，采取沟上林果花沟下食用菌模式，搞好退耕还林还果还花，大力提升5万亩玫瑰、300万平方米全季节食用菌和特色林果产业，发展林下养殖等循环农业，积极培育专业村、专业大户、家庭农场(林场)，打造形成中部林果花菌产业带。

“一红一绿一白”主导产业带动全面发展

突出平阴特色，培优扶强“一红一绿一白”三大主导产业，使农业产业结构更加合理、产业特色更加鲜明、产业链条更加完整、产业效益更加突出。

“一红”即玫瑰花产业。平阴玫瑰已取得原产地保护、地理标志商标和新资源食品三个“国字号”荣誉。目前，全县玫瑰花种植面积达到5万亩，开发玫瑰茶、玫瑰酱、玫瑰膏、玫瑰酒等玫瑰系列产品130余个品种，玫瑰规模加工龙头企业发展到10余家，玫瑰鲜花多年稳定在20元/公斤以上。下一步继续扩大种植面积、引进培育龙头、改善加工工艺、加大研发推广、延长产业链条，建设5万亩玫瑰花生产加工基地，通过招商合作建立玫瑰研发中心，提升平阴玫瑰的知名度和竞争力，真正成为农民群众的增收致富花。

“一绿”即以绿色无公害为主的蔬菜产业。平阴县重点推进了7万亩马铃薯、300万平方米食用菌、万亩沿黄设施蔬菜、万亩沿汇设施蔬菜、千亩出口蔬菜等特色品牌基地和仙乐都市农业园、康博士生态园、贾庄有机韭菜生态园等蔬菜生产示范园区，申报获得绿色、无公害品牌51个，有机品牌达到12个，培育了孝直马铃薯大白菜、孔村土洞食用菌养殖、沿黄设施瓜菜、安城鲜食地瓜等一批名特优农产品，带动蔬菜产业向高端、高质、高效方向发展。全县蔬菜播种面积15万亩(含复种指数)，冬暖日光温室发展到400多个，大(中)拱棚4000多个，设施蔬菜面积达到3万多亩。下一步，将以食用菌、设施蔬菜和出口蔬菜等市级重点扶持基地为抓手，借助各级现代农业扶持政策和项目，积极推进土地流转，加大扶持奖补，强化主体培育，注重科技推广，培育一批有机、绿色、无公害蔬菜品牌。

“一白”即以奶牛为主的现代畜牧业。目前，全县创建市级以上畜禽标准化示范场23处，奶牛存栏3.5万头，畜牧业产值占农业总产值比重达到40%。依托伊利、申发等农业龙头企业，按每5万亩规模规划布局10处高标准示范养殖辖区，周边配套发展青贮种植基地，推广科技化收贮和规模化养殖，力争打造5万头高标准奶牛养殖基地。

抓源头管理提升农产品质量安全水平

农产品质量安全问题是重要的民生问题，也是农业部门的主要职责。今年以来，平阴以争创省级出口农产品质量安全示范区为抓手，健全源头预防和终端倒逼机制，强化体系、能力和制度建设，推进了农业标准化和品牌建设。

投资300万元建设县农产品质量监测中心，投资150万元建立1处县级监控平台、8处街镇监测室和35处基地园区监管基点，加大了农产品质量安全协管员和检测员培训力度，配套完善了农产品质量安全检测和监管设备，初步建立起覆盖县、镇、基地园区三级的农产品质量可追溯和安全监控体系。

全面推行农业投入品市场准入备案制度，严把市场准入关，加大农药市场管理，制定出台了《平阴县关于加强农药管理工作的意见》，实行农药市场准入制、年审制、处方制、购销实名制、乡镇委托执法制五项制度，对农药生产企业的产品进行了网上准入备案。同时，与工商、公安等部门合作，加大了农业执法力度，组织开展了种子、农药、肥料市场打假护农行动，并对农产品质量安全领域风险隐患进行了集中排查，从源头上确保农产品质量安全。

规范基地园区和三品一标认证管理，举办三品一标认证培训，督促指导健全农产品生产档案，加大农产品质量抽检力度，严格农业标准化生产操作规程，推广沼渣沼液利用、绿色控害、测土配方施肥、生物农药等综合技术，引导生产经营者进行标准化生产。

部分特色农业龙头企业概览

平阴山香鲜食地瓜种植专业合作社

以鲜食地

瓜种植技术

及新品种研

究推广为目

的，带动150户

社员在生产过程

中提高产量，增加

品质、口感、耐储存度，

提高经济效益；向市场提供

无公害产品，推广栽植筛选品种5

个(紫薯1号、紫罗兰、济薯22号、遗

薯138、苏薯8号)，栽植面积6000亩，

年储存量达1000万公斤以上。合作社建有销售市场、鲜食地瓜文化长廊、实验室、档案室、办公室、鲜食地瓜农资供应点、储存窖等。

平阴菌发蘑菇专业合作社

2009年成立，围绕当地食用菌产业发展和广大食用菌生产社员搞好产前、产中、产后服务。目前所建成的食用菌特色品牌基地已经成为全国最大的鸡腿菇生产基地，有生产土洞3000多条，生产面积达到100多万平方米，年产量达3万多吨，年产值达1亿元，从业人员3000多人。

平阴民享蔬菜配送有限公司

集蔬

菜种植、加工、

配送、石(面粉生

产、销售、蔬菜储备、农

民技术培训、新品种引

进、新技术推广为一体的市

级农业龙头企业，2008年被认定为济南市现代农业特色品牌基地。主要产品有：马铃薯、大白菜、石(面粉等。公司坚持“用产业化的理念深化农业、用市场化的手段经营农业”，内强素质，外树形象，精心打造“民乐享”商标，年生产、加工、销售蔬

菜10万吨，可带动全镇7万亩蔬

菜种植。

济南天源玫瑰制品开发有限公司

位于山东济南平阴工业园，成立于1996年6月，2004年4月改制。公司发挥“中国玫瑰之乡”发展优势，集玫瑰花栽培、研制、生产、销售于一体。公司与科研单位联合，利用医药生产工艺，研发出了能保全玫瑰花营养成分的纯天然、原生态玫瑰鲜花花冠、细胞液，均为国内首创，拥有专利14项。2010年，完成了全国农业综合开发项目“平阴600吨玫瑰鲜花深加工”。

济南禾宝中药材有限公司

集中药

材种植、研

发、加工、销售为

一体的综合性

省级农业产业化

重点龙头企业。公

司采取“龙头企业+基

地+合作社+农户”的订单模式，带动周边6000余农户种植中药材10000余亩，年产优质中药饮片5000余吨，亩均年增收1700余元，开发了养心安神的“丹参茶”和清热

利尿的“瞿麦茶”等中药养

生茶，拥有国家GMP认证

的中药饮片加工厂，先后建

立千亩中药示范基地、中药

材科技示范培训中心。

推进土地规模流转激发农村发展活力

平阴在初步完成孝直镇商庄、付庄两个村第一批土地确权登记试点的基础上，从每个街镇选取至少一个村、全县选择15个村启动了第二批试点，计划年底前完成农村土地确权登记试点，为明年全县全面完成确权登记取得经验。加强农村集体三资管理，普遍实行了街道镇三资委托代理服务，统一管理，指导榆山街道办事处白庄居完成了该县首个村级集体资产股权改制，以股份合作形式将村集体资产进行评估量化，构建完善村集体经济组织现代产权运行体系，探索实现农村土地等资源变资产，资产变资本进入市场，为农村发展注入活力取得经验。

在完善农户自发、连片返租、股份合作、土地托管、联合互助六种土地流转模式的基础上，县财政列支200万元现代农业奖补资金，鼓励土地整村或连片向家庭农场、合作社等新型经营主体流转，完善土地流转信息服务平台，及时更新发布土地流转信息，加快了农业适度规模发展。今年，全县新增土地流转面积1.8万亩，百亩以上规模流转面积达到8000亩，累计流转面积达到8万亩，占耕地总面积的16%。

创建沿黄10万亩粮食功能生产区

按照全域一体的现代农业规划，平阴县编制了全市首个粮食功能生产区规划，争取粮食生产项目扶持，加大了涉农项目整合，实施了新增千亿斤粮食、小农水重点县、高标准农田等项目，搞好农田水林路等基础设施建设，建成旱能浇、涝能排的高标准农田6万亩，改善了农业生产基础条件，提升了项目区农业装备水平。

与山东农业大学建立战略性科技合作关系，搭建起产学研合作平台，落实7个农业科技合作项目，高标准实施了高产创建、测土配方施肥、秸秆还田等农业科技项目，整合先进技术打包使用，实现了良种良法相互配套。深入开展农业科技项目进园区活动，探索完善基层农技和农产品质量监管等公共服务机构建设，组织百名农业科技人员联系村户，实施了百千万现代农业科技培训工程项目，完成培训包括农业科技人员、龙头企业、基地园区、合作社、农药生产经营、三品一标主体等在内的各类农业科技人员1100人次，提高了农业科技服务能力。

以强化政策扶持为先导，严格项目程序，完善补贴办法，规范管理运作，全面做好了粮食直补、农资综合补贴和良种补贴等门户核实，搞好政策性农业保险，扶持发展种粮大户、农机专业合作社和家庭农场40多家，调动起农民种粮、街镇抓粮的积极性，为创建沿黄粮食功能生产区、实现粮食规模化生产奠定了基础。小麦、玉米、棉花、马铃薯高产创建取得理想产量，全县粮食生产连续取得较好收成。

■本版撰稿/记者 黄佳杰

通讯员 常莉 刘红 张尚柱 张俊士 毕秀丽 代智慧

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