让百姓打快捷明白有尊严的官司平阴法院“4457”工作法开创全省法院先河

作者：宋晓晖

普通百姓进入庄严的人民法院打官司时，往往会有无所适从、不知所措的感觉，有时候找好几个庭室也找不到自己该找的人，等好几个月也打不完一场官司。平阴法院用“4457”工作法，让老百姓打一个快捷、明白、有尊严的官司，确保正义不迟到，开创了全省法院系统先河。“4457”工作法，指的是在法院一楼设置了四个实体服务大厅，在网上开通了四个虚拟服务平台，公布了“五项效率承诺”，规定了“七类听证公开”的案件，实现了司法审判执行的无缝隙服务。

“四实”———打造四个实体服务大厅

平阴法院投资30余万元在审判大楼一楼建立一个总面积达420平方米的综合性诉讼服务机构———“诉讼服务中心”，内设立案、咨询、审判、执行四个服务大厅。大厅门口上面是室外滚动显示屏，每天都循环播放开庭公告和诉讼指南等信息。开创性地将法院纪检监察举报电话通过承诺告知书向当事人公布，接受社会各界人士和诉讼参与人的广泛监督。

便于群众诉讼的同时，将原有的“办公室办案法”改为“大厅办案法”，将立案、调解、执行、信访等程序集中在一楼大厅开放式房间内办理，大厅内安装有监控摄像头，这就提醒法官要自警自律，从源头上预防了诉讼腐败的发生。

“四虚”———打造四个虚拟服务平台

平阴法院在全省首次一次性公开平阴县人民法院网站、法官在线(QQ：2746605967)、新浪微博法治平阴和司法服务热线电话(87712368)四个虚拟平台，案件咨询等内容由专人进行在线解答，大大节省了当事人尤其是外地当事人的诉讼成本。“我们法官在线QQ开通的第一天，就接到了来自江苏的一条案件咨询，在线QQ开通不到一个礼拜，就接到了40多起咨询信息，有本地的也有外地的。”法院工作人员介绍说。开通四大平台后，平阴法院以“件件有回复，事事有回应”为工作标准，为群众提供全方位、高效率、低成本的司法服务。

“五承诺”———

提速加压

在平阴法院院内外的多个公示牌上，都标注着“司法效率五项承诺”，包括符合受理条件的1个工作日内立案；诉讼案件审理终结后30个工作日内宣判；鉴定、评估、拍卖等事项接受申请后60个工作日内完成；执行案件立案之日起30个工作日内告知查控结果；执行款到位后30个工作日内过付完毕。这五项承诺涵盖了立案、审理、执行几个主要环节。有些承诺事项，我国法律至今尚没有时限要求。

实际上在具体操作中，符合条件的，快的话20分钟就可以立一个案子。从目前的实行情况来看，办案效率大大提高。“以执行案件来讲，原来从立案到结束的平均用时在136天左右，通过这一段时间的运作，平均用时压缩在80天即可结案。

“七公开”———

减诉息访

平阴法院纪检组长孟广军说道，近年来涉诉涉访上访案件增多，其中一个原因是司法不够公开。为解决这个问题，平阴法院要求保全复议、先予执行异议案件；涉案人数众多、重复越级上访涉诉信访案件等七类案件必须进行公开听证，充分让当事人发表自己的意见，让群众明白案件的审执过程，让百姓明明白白打官司。

平阴法院通过实施“4457”工作法，服判息诉率、民商事案件自动履行率、上诉改判率、上诉发回重审率等指标均在全市名列前茅。当事人及其代理人感觉到法院的门好进了，法官的脸好看了，打官司的速度提高了，案子的道理明白了。平阴法院将进一步采取措施，提高审判效率，加大说理释法力度，加大公开力度，主动接受社会监督，真正让老百姓打一个快捷明白有尊严的官司。 (本报记者 宋晓晖 通讯员 李锋 张谦 张志华)

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