让党旗更红 让发展更快 让品牌更靓平阴县锦水街道以党建为抓手促进经济发展

作者：王宝静

县领导视察村级发展成果。

2013年，在“三年突破平阴”的大背景下，锦水街道以党建为抓手，在党建工作逐步走向科学化、制度化、规范化的前提下，通过确立强村富民为村“两委”任期目标、制定有效激励政策，提升干部素质和创新村居管理方式等举措，使整个街道呈现出一派蓬勃发展之势。

提质增效干部管理求实效

党建工作做得怎么样，很大程度上取决于领导干部做得怎么样。

对于干部的管理，锦水街道按照“换届换上一批，培训提升一批，帮扶帮助一批，党建顾问团会诊一批，党建创新扩大一批，干事创业激励一批”的思路，使得凌庄等薄弱村的工作出现明显提升。去年以来，先后组织“苏州归来话突破”座谈会、十八大精神学习报告会等，逐步提升领导班子整体素质。并采取召开民主生活会、举行民主评议、年底目标管理绩效考核、村支部书记更换等一系列措施，及时地化解矛盾，增强干群之间的凝聚力。

基层干部能在多大程度上发挥作用，“沉”下去是关键。

在锦水，很多干部都会把一个“463”规范时常挂在嘴边，锦水街道党工委书记张军对此解释，“463”规范即按照“四议决策、六步公开、三定管理”的村级工作运行规范开展工作。同时进一步完善党员目标管理、党员培训教育等制度，全面推行村务监督委员会制度，做到党务、村务、财务及时公开，并落实村干部分工制度，严格划分责任。积极探索领导干部、包村干部、管区干部、“第一书记”齐抓共管，协助所包村村支书开展村级工作的路子，把帮扶重点定位到“提质增效、强村富民”上。目前，锦水街道共有市、县“第一书记”13人，包村部门1个。为真正发挥干部的作用，还出台“五个必到”规定，即“重要会议必到、重大突发事件必到、县街安排重要工作必到、重要活动必到、要求解决重要问题必到”，采取“周点名、月调度、季观摩、年考核”等形式，督促包村工作落到实处。

完备的干部管理制度回报给锦水的是有目共睹的成效——— 截至目前，市“第一书记”孙建广累计为山头村申请帮扶资金11.5万元；县“第一书记”尚晓楠为毕海洋村协调选聘科技特派员1名，争取资金3万元，安装路灯18盏；毕大海协助后寨村争取上级设施农业机械化示范基地项目资金15万元……

强村富民 经济发展促增收

管好干部，带好队伍，最终目的还是要依靠他们带动各村居的经济发展。

针对个别经济发展缓慢、社会事业落后、农民收入增长较慢的后进村，锦水街道将强村富民和新农村建设确立为村“两委”任期目标，敦促其积极调整、优化经济结构，推进农业产业化，形成具有一定规模和效益的主导产业。而对经济发展基础好、各项事业发展良好的先进村，则鼓励其积极寻找新的经济增长点。例如北土村就通过旧村改造开始探索股份制改革。

围绕蔬菜、林果等优势发展产业，锦水街道积极引导村居创办专业合作社，健全村级“支部+合作组织”运行机制，在提供产前、产中、产后系列化服务中增收。全街道包括去年新成立的9家在内，共有农业专业合作社22家。其中后寨村的“锦水源”蔬菜专业合作社、毕海洋村的莲花山果业专业合作社、东子顺南村的村村通沼气专业合作社等，在集体增收、为民服务、产业带动等方面，都发挥着重要的作用。

今年，锦水街道组织各村支部书记，到肥城市、东平县学习发展壮大集体经济的经验做法。回来后，根据各村实际，特别是针对集体经济发展较差、农民增收无路的村，要充分利用路坎壕边、闲置荒片、房前屋后等闲散边角地，推进农村土地承包经营权流转。并通过引进合作经济组织或承包大户，实现土地资源经营规模化、集约化，对村集体所有建设用地，引导各村采取自主经营或租赁、抵押、承包、入股等方式，增加集体收入。

“三化”方法 村居管理谋新篇

“规范化”联建、“网格化”联管、“共享化”联防——— 这是锦水街道在村居管理方面的新思路。

为进一步增强基层党组织的影响，锦水街道探索出一条村村联建、村居联建的“规范化”联建路子，通过把党支部建在产业链、龙头企业、生产基地、专业协会上等多种形式，使得基层党组织的覆盖面不断扩大。此外，“365”工程的成效也正在各基层党组织中逐渐显现———“3”即党组织、党组织班子、党组织工作制度“三健全”；“6”即党组织生活、发展党员、党员管理、活动阵地、活动经费、档案资料“六规范”；“5”即在企业发展中发挥政治引领作用，开展劳动竞赛、节能降耗、技术革新、项目攻关、建言献策五类“党员示范岗”创建活动。

在社区管理方面，构建社区党支部、社区居委会、社区服务站、楼委会、社区物业公司和社区警务室的“六位一体”模式，并引入实行网格化系统管理，对社区进行区域划分，编作固定片区，每个片区下辖固定数量的居民楼，然后对居民进行居住信息登记并存入网格管理系统。目前，社区70%居民信息已经录入系统。

在社会治安方面，锦水街道任命辖区派出所4名党员民警担任管理区、社区副书记，警务和党务工作一肩挑，实现资源共享。同时，充分利用板报、标语、宣传栏、宣传媒体等多种形式，开展集中学习、参观考察、专题讲座等各种活动，实现社会治安联防。

惠民便民民生保障畅运行

抓党建、促发展，最终目的是惠及百姓，保障民生。

依托党的十八大会议精神，锦水街道策划实施“培养壮大先进群体、助力锦水勇立潮头”活动，期望通过转变作风、求真务实、服务群众的一系列做法，打造一支“为民、务实、清廉”的基层干部队伍，全面提升街道、村级整体工作，以期达到真正惠及民生的效果。为此，锦水街道把便民服务代办室建设与加强农村基层组织建设有机结合，共投入包括村级办公场所、远程教育、社区建设等资金500多万元，实现了村级便民服务“全覆盖”。同时，健全完善便民服务代办机制，确保便民服务“畅运行”。

（本报记者 王宝静 通讯员 杜寒）

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