种粮遇天灾，保险来买单

作者：李欣

政策性农业险让农民在天灾面前看到希望。资料图片□本报记者 李欣

暴雨，大风，倒伏，近日，记者到商河县采访时发现，由于前几天的一场暴雨，进入成熟期的小麦出现倒伏情况。“我们真的是靠天吃饭。”采访中，有农户这样告诉记者。

随着政策性农业险的推广，不少农民已经习惯了每年春耕、秋耕前，给自家种的小麦、玉米先买保险。

一亩小麦投保花2元，绝产赔320元

今年3月1日起实施的《农业保险条例》，是我国第一部关于农业保险的法规，它的实施将使农业险进入一个新时期。而2007年就开始启动的政策性农业保险，让一直看似高高在上的保险逐步走入农民生活中。

记者了解到，济南市各区县从去年11月份就开始部署今年的小麦保险投保工作。据了解，小麦保险保费每亩10元，农民每亩交2元，政府财政补贴8元，保险金额每亩320元，在保险期间内，由于火灾、雹灾、风灾、冻灾、涝灾造成的损失，损失率在10%(含)以上；旱灾造成的损失率在40%(含)以上；重大流行性病虫害(小麦条锈病和小麦吸浆虫，以乡镇为单位)，造成的损失率在50%(含)以上时，由省级核损定损专家鉴定后，保险公司按照保险合同的责任条款进行赔偿。

2007年中央政府启动政策性农业保险实验，支持的险种只是粮棉油作物、能繁母猪与奶牛保险。如今，保费补贴的品种增加到14个，而且各地方政府相继将农房保险、农机保险、渔民和渔船保险纳入政策性农业保险的范围，这些种养两业保险之外的政策性农业保险统称为涉农保险。目前政策性农业险保障范畴分为种植和养殖，种植作物一般为小麦、玉米、棉花，养殖动物通常包括母猪、奶牛。不少省市根据实际情况已经扩大承保范围，比如江苏省苏州市陆续将油菜、莲(藕)种植等纳入承保项目。

政策险不赚钱，保险公司“喊亏”

济南市政策性农业险自2007年从平阴县开始试点，采取政府、农户4：1入保的方法，由政府财政出资80%，农民依据自愿原则，按20%比例交保费，一户农民自交保费1-2元即可享受最高300-500元的保险理赔。2012年，章丘、历城、济阳、天桥和槐荫等地首次纳入政策性农业保险试点，济南市政策性农业保险工作扩大到全市8个县(市)区，全市政策性农业保险基本实现全覆盖。

去年，记者采访玉米受灾理赔时，有农户告诉记者，不受灾的情况下，一亩玉米能收入700元左右。现在玉米险保费虽然少，但是保额也相对较少，即使绝产每亩地也就赔付300元，“300元确实有点少”，虽然各县区已经推广了玉米险，但还有些村民没投保，原因就在此。他们告诉记者，如果将保额提高到600元或800元，保费也可以相应提高，就算提高到10元也行。

安华农业保险安华研究院发布2012年度《中国农业保险发展报告》，统计数据显示，2011年全国农业保险保费收入173.8亿元，同比增长28.1%，为1.69亿户次农户提供风险保障，保障金额达到6523亿元。

对于保险公司来说，政策性保险也算不上一个“好买卖”。2012年的玉米受灾情况比较严重，不少地方都出现全损，保险公司的赔付压力很大。有专业性保险公司相关负责人告诉记者，就全国范围来看，山东省政策性农业险费率偏低，相应的保额也较低。“农业险肯定是个惠农政策，但也要保证保险公司微利经营，让保险公司有积极性。适当提高保费、保额，对保险公司、农民都有利。”

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