留住城市记忆 服务长远发展— 前进中的济南档案事业纪实

“加快科学发展、建设美丽泉城”是一道系统性考题，既需要热火朝天地大干快干，也需要润物无声地默默付出。

一年多来，我们能够从一个个事件中感受到成功的喜悦：明水经济开发区成为济南首家国家级经济技术开发区，济南海关升格为总署直属关，国务院批准设立济南综合保税区，济南成为首个创建国家级水生态文明市试点城市……

我们也能够从一串串数字中探寻到发展的动力：2012年，全市生产总值增长9.5%左右；规模以上工业增加值1357亿元，增长10%；社会消费品零售总额2320亿元，增长15%；固定资产投资2100亿元，增长20%；地方公共财政收入380.8亿元，增长17%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到32560元和11760元，增长12.7%和13%，均高于生产总值增长幅度……

记忆是一笔财富，也是一种动力。一年多来，全市档案工作者们将这些成绩梳理成文字，将经验转化为动力，书写了一本厚厚的工作日志。翻阅它，我们可以“述往事，思来者”。正如市委书记王敏在 2月5日所批示的———“档案工作是一个城市的记忆，对长远发展意义重大，要进一步在规范、系统、安全、方便上下功夫，更好地为全市各界服务。”

近年来，特别是全市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会召开以来，济南市档案局以贯彻落实全市推进大会精神和王敏书记的重要批示为动力，紧紧围绕全市工作重点，坚持服务中心、服务群众、服务基层、服务发展、服务稳定，团结带领全市档案系统广大干部职工，强化“争先、开放、创新、服务、合作”五种意识，解放思想，提升境界，开拓进取，积极作为，为“加快科学发展、建设美丽泉城”和“率先建成更高水平小康社会”做出了积极贡献。

2012年年底，市档案局(馆)连续第二年被评为“省级文明单位”。在全市行风评议活动中，市档案局在56个非重点部门中，从2011年的第30名一跃成为第4名。究竟是什么原因让济南市档案工作从默默无闻，到立足全省行业当龙头、全国出经验？6月9日恰逢“国际档案日”，让我们一起走近济南档案人，走近济南档案工作，去记录他们的工作轨迹和点点滴滴。

优化环境 争取支持

近年来，市档案局通过多渠道、多形式提高社会档案意识，不断扩大档案工作的社会影响力，形成了各级领导重视、相关部门配合、社会各界支持、档案部门积极作为的良好发展环境。济南市档案工作的全局面貌发生了翻天覆地的变化。

— 市委书记王敏在不到一年的时间里三次就做好全市档案工作做出重要批示。

——— 市委、市政府“两办”在不到一年的时间里，先后印发了关于加强社会主义新农村建设、食品安全档案管理等4个重要文件，为解决重点、难点和全局性问题提供了依据和支撑。

— 市委、市人大、市政府、市政协和省档案局的领导先后20余人次参加市档案局召开的会议和举行的活动。

— 国家和省档案局领导多次专题听取济南市档案工作情况汇报并做出批示，要求各地借鉴学习“济南经验”。

— 组织、人社、财政、卫生、民政、农业、团市委等部门积极配合支持档案工作，联合市档案局出台文件、召开会议，组织视察检查，开展“新农村建设档案工作规范化建设年”、地下管线档案执法大检查、“走近档案，认识济南”夏令营、“老济南，老街巷”图片展等一系列活动，为档案事业健康发展提供了有力保障。

去年9月，市档案局在全市组织开展纪念《档案法》颁布25周年“普法宣传月”活动，召开了省暨济南市纪念大会暨文艺演出，省市有关领导及档案工作者700余人参加大会，极大地提高了档案工作的社会影响和整体形象。其中，市档案局创作演出的大型情景剧《红色档案》，还在全省档案系统“迎十八大 庆国庆”文艺展演中荣获一等奖，取得了良好的社会反响。

求真务实 改进作风

“要把档案工作做好，必须跳出档案抓档案，面向全局抓档案，围绕中心抓档案。”市档案局局长王玉玲在2012年上任伊始便确定以强化“争先、开放、创新、服务、合作”五种意识为突破口，狠抓档案干部队伍建设，并首先提出“开放”和“争先”两种意识。“开放”就是要走出去，让社会各界了解档案工作，拓宽对外联络的渠道和空间。“争先”就是要树立更高的标准和唯旗必夺、是先必争的意识，必须继续立足全省当龙头，还要在全国15个副省级城市中找位次，实现“全省创一流，全国争先进”的奋斗目标。随后，创新、服务和合作意识也应运而生。

从此，为打造一支素质高、能力强、作风硬、创一流的干部队伍，济南市档案系统开始在内部倡导“五种意识”，上下一心、统一思想、凝聚共识，改进工作方式、转变工作作风，形成了团结务实、创新发展、争创一流的浓厚氛围，在深化档案队伍自身建设上迈出坚实一步。

如何树立强化“五种意识”，在档案系统内部营造凝心聚力、干事创业的氛围？该局开展了“加快科学发展，档案工作怎么办”大讨论，分别组织处级、科级和领导干部上讲堂，进一步激发了广大干部职工的工作激情，增强了做好新形势下档案工作的紧迫感和责任感；深入开展了服务群众、服务基层、服务发展、服务稳定“四服务”活动和“治庸治懒治散”活动，建立和完善机关内部管理制度，推行敞门办公、岗位责任制、首问负责制、限时办结制和AB角工作制，在服务窗口开展一张笑脸相迎、一把椅子相让、一杯热水相敬、一腔热情相待、一句走好相送的“五个一”活动，不断优化查档程序和环境，提高档案服务水平；先后组织赴青岛、潍坊、威海、上海、广州和绍兴考察学习，对照先进、查找不足、剖析原因，制定了调思路、转方式、改作风、促发展的一系列对策措施。

更为关键的是，转变作风从广泛听取意见、深入调查研究开始。去年11月底，局领导班子集体听取每位机关干部的工作汇报，听取意见，了解情况，为科学谋划今年工作思路，实现全市档案工作新的突破奠定了重要基础。今年4月，市档案局组织领导班子成员、相关处室负责人等13名同志，在11天里，先后深入11个县(市)区(含高新区)、11个乡镇(街办)、23个行政村(居)和16个食品生产企业，对基层档案工作情况进行全面系统地集中调研督导。这次调研采取听取汇报、实地查看、集中反馈相结合的方法，做到了经验实地总结、问题就地反馈、对策就地研究，达到了促进工作的目的。

真抓实干 夯实基础

没有丰富的馆藏资源，档案开发利用将流于苍白的空谈；没有现代的技术手段，档案工作仍将囿于传统的封闭模式；没有全方位的安全保障，档案工作将失去生存发展的根本。工欲善其事，必先利其器。只有真抓实干，强基固本，才有可能实现档案事业的跨越发展。这是市档案局干部职工的一个共识。

近年来，市档案局狠抓档案资源建设主渠道，制定了《济南市档案馆档案接收范围细则》，全面规范市直机关各类档案归档整理工作；以举办“菲舍尔与济南老火车站”图片展、邀请济南老火车站德国设计师的孙女西维亚来馆参观考察为契机，启动了海外档案征集工作，计划在2013年底前完成散存于德国的档案资料征集工作；积极开展“城市记忆工程”、“乡村记忆工程”，记录城乡发展变迁，并对“濒危”人文历史档案进行抢救性征集。

加快档案信息化建设步伐，各县(市)区按照市委、市政府“两办”《关于加强数字档案馆建设的意见》要求，抢抓机遇，落实资金，完善软硬件建设，确保全市两年内完成数字档案馆建设任务。

强化档案安全保障体系，市档案局按照档案安全保护“九防”要求，采用先进的计算机网络集成控制和模块化结构设计技术，实现了对档案库房的温湿度自动监控、智能防盗、智能消防、通风消毒、电源照明自动控制和24小时实时监控等智能化管理，确保了档案实体和档案信息安全的万无一失。

关注民生 服务群众

在群众诉求越来越多、档案管理任务越来越重的情况下，如何让所有人都满意？王玉玲给出了答案：以群众为根本，把群众的事当成自己的事来办，群众自然会满意。

“太谢谢了，这下我可以顺利地办退休了。长清的档案在咱平阴能查到啊，要是去长清多麻烦，这下可省事多了。”近日，平阴县的王培岩兴奋地告诉记者。今年年初，他在平阴县档案馆通过“济南市民生档案信息区域共享服务”平台，仅用半小时就从长清区档案馆查到了他在1982年从长清建材厂调入平阴铝厂的调动手续，解决了因档案材料不全而无法退休的难题。原本从平阴去济南各县(市)区查档案往返奔波一天甚至几天才能办成的事情，现在“足不出县”，不到一个小时就能在县档案馆解决……这是市档案局关注民生、服务群众，让群众满意的一个缩影。

去年11月2日，“济南市民生档案信息区域共享服务”正式启动，标志着全市范围内实现了民生档案信息“就地查询，跨馆出证，首查负责，全市通办”，市民可以在济南市任何一个国家综合档案馆，通过网络查询到有关婚姻、知青、招工等可公开民生档案信息，并免费获得相关档案证明，免去了因异地查询档案而奔波往返之苦。

食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，对国家经济和社会稳定有着重要影响。近年来，我国食品安全频频出现问题，加强食品监管就显得更为紧迫……市档案局积极探索和加强食品安全信用档案体系建设。根据国务院常务会议关于建立食品安全诚信档案的要求，起草并由市委、市政府“两办”转发《关于加强食品安全信用档案体系建设的意见》，对建立覆盖食品安全监管、生产、流通全过程的信用档案资源体系，健全完善食品安全信用档案规范化管理体系，加强对食品安全信用档案管理的评估考核和依法监管提出了明确要求。国家档案局在全国档案系统转发了《意见》，要求各地借鉴学习济南经验。济南市实现了新领域档案工作的重大突破，食品安全信用档案工作走在全国前列。

为了更好地服务群众，市档案局还深入开展文明服务窗口创建和“五个一”服务承诺活动，并对特殊困难群体实行免费查档。2012年，全市共接待档案利用者12万余人次，提供利用档案15万卷(件)次。承接12345热线转办事项70余件，回复率、满意率均达到100%。

服务群众永无止境。王玉玲为此定下了新的目标——— 继续向民生领域延伸，不断扩大丰富民生档案种类，完善和提高全市民生档案信息远程共享服务平台功能，并借助政务内网逐步向社区、乡镇发展，最终达到使市民群众不出社区即可查到所需民生档案信息的目标。

为了纪念《档案法》颁布25周年，济南市档案局自编自演音乐情景剧《红色档案》。西维亚夫妇在捐赠照片、参观档案珍品陈列馆后留言。

围绕中心 服务大局

思路决定出路。干工作，一旦牵住了“牛鼻子”，往往会事半功倍。

很多人觉得档案工作就是收集资料、保管保存和提供服务，不会有大的作为。王玉玲却不这么认为：新形势下的档案工作必须围绕中心、服务全局，在助推经济社会发展的同时，实现自身的价值。

围绕服务全市“加快科学发展、建设美丽泉城”的各项重点工作，市委、市政府“两办”转发《关于加强全市重点工作档案管理的意见》，市档案局对全市324个重点建设项目特别是“十艺节”一院三馆建设项目进行全面跟踪指导，对地下管线档案工作进行执法检查，并派出专人参与第十届中国艺术节济南筹委会工作。

围绕服务新农村建设，市委、市政府“两办”转发《关于加强社会主义新农村建设档案管理工作的意见》，召开全市新农村建设档案工作会议，在全市广泛开展了新农村建设档案工作“规范化建设年”活动，实施“千村示范工程”，形成了涉农部门协调配合、齐抓共管，市县乡村四级联动，共同推进农村档案工作规范化建设的良好局面。到2015年底，力争在实现村村建档的基础上，全市所有行政村达到规范化建档要求。对那些不具备档案安全保管条件的行政村，实行“村档乡管”。

围绕服务党委政府决策，充分利用馆藏档案编发了《服务实体经济》、《依靠群众建设城市管理城市》、《生态城市建设史料》等《档案资政参考》，编印了《市委重要政务活动辑录》和《市政府重要政务活动辑录》，启动了《小清河综合治理丛书》的编辑出版工作。

围绕服务实体经济发展，创新服务方式，主动加盟市中小企业服务中心，为中小企业提供档案业务咨询等无偿服务，受到企业欢迎。

新的时代，充满了新的希望；新的

起点，编织着新的梦想。站在档案工作

前沿的济南档案人，正以改革创新的精

神、求真务实的作风和勇创一流的信心，

以“巩固提高、创新发展、争创一流”为目

标，进一步强化争先、开放、创新、服务、

合作“五种意识”，优化“两个环境”，深化

“五项建设”，着力推动“五个延伸发展”，

努力实现档案工作由相对封闭型向开放

服务型，由以保管利用为主向强化行政监

管，由传统管理方式向现代管理方式的“三个转变”，为全市“加快科学发展、建设美丽泉城”做出新的贡献！

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