既要做大经济分子 还要稳住人口分母——— 访平阴县委书记朱红方

作者：尹萍

“当前，平阴已具备了跨越发展的天时、地利、人和，‘三年突破平阴\’发展战略让全县上下抢抓城镇化改革发展先行先试区的重大机遇，激情干事创业，加快了平阴迈入新型工业化、城镇化、农业现代化、城乡生态化发展新时期的步伐。”平阴县委书记朱红方在接受采访时表示，平阴作为济南相对欠发达县，要想顺利完成三年突破的各项任务目标，唯一的实现路径就是发展壮大经济规模、做大分子，同时又要控制好人口规模、稳住分母。

作为全国计划生育优质服务先进单位，平阴始终把人口计生工作作为一项事关全局的基础性工作来抓，牢固树立抓人口计生工作就是抓发展、抓民生、抓和谐的理念，连续14年被市委、市政府授予“人口和计划生育责任目标管理一等奖”，实现了全县人口计生工作与实体经济发展、全域城镇化推进、低碳城市打造相统一，为“三年突破平阴”创造了更加有利的人口环境。“人口问题不是单一的计生问题，其实质是经济问题、社会问题、发展问题，是带有全局性、长期性、战略性的重大问题。”朱红方介绍，随着平阴实体经济的不断发展壮大，特别是6个百亿级产业集群和东部工业新城的打造，亚洲国际鞋城、元首针织等劳动密集型项目投产，将会吸引大量外来务工人员和本地农民到园区就业打工。“面对新形势下日益复杂繁重的流动人口管理服务任务，计生工作就要有所作为，为经济发展保驾护航。”

为服务经济发展，适应流动人口管理与服务的新形势，平阴全县积极探索了流动人口服务管理属地化、工作网格化、手段信息化、服务均等化的新路子，建设了社区综合信息管理平台，实现了“逐户建卡、依房管人、同住同管、全员服务”的社区管理服务运行机制。同时，落实流动人口计划生育技术服务同城免费待遇，做到为流出人口办一份婚育证明、签一份服务合同等“七个一”服务，

为流入人口落实合同、属地、政策、信息、考核、电话、制度八个管理，并做好培训、办证、信息、维权、技术五项服务，推动流动基本公共服务均等化。

贴心服务是计生工作永恒的主题，朱红方强调，新形势下人口计生工作，群众需求在变化，服务内容在扩展，服务标准在提高，迫切需要实现从管理型向服务型转变。

为拓宽计生服务领域，提升服务质量，平阴把优质服务贯穿于人口计生工作始终，并落实到依法行政全过程，实现了由行政制约为主，向依法办事、优质服务和综合治理转变。他们实施“队伍建设提升”工程，严格执行“五不一备案”、首接责任制、一次性告知制等工作制度，落实改进工作作风的各项规定，通过建设一支求真务实、廉洁高效的计生干部队伍，为工作提效。同时，在全县落实计划生育“五全服务”工程，即“全员服务，人人都是服务员；全能服务，个个都是多面手；全程服务，细致入微暖人心；全方位服务，解决困难促发展；全优质服务，提高群众满意度”。

“一系列的工作措施稳定了全县低生育水平，控制了人口规模分母的扩大，这也为做大全县经济规模分子提供了保障。”朱红方表示，平阴人口计生工作的科学、均衡、和谐发展，实现了人口计生工作与实体经济发展、全域城镇化推进、低碳城市打造相统一，为“三年突破平阴”创造了更加有利的人口环境。

(本报记者 尹萍 通讯员 胡仓业)

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