平阴榆山街办“多条腿走路”改建城中村村民不花钱住进小高层

作者：印朋

□本报记者 印朋

榆山街道是平阴县主城区所在地。日前，低矮简陋的农村民房，正被一栋栋现代化高层住宅楼所代替。榆山城中村改造开工面积20万平米，主体完工12万平方米，回迁入住10万平方米。

捆绑式开发：村民不花钱搬进新楼

近日记者来到平阴县榆山街道北门居委会，看到城中村改造的居民楼已完工，全村170户居民152户已经入住。据居委会主任刘延清介绍，居民搬进新楼没有花一分钱。北门居委会在城中村改造中与山东通达公司达成协议，以村居出土地、开发商出资整村开发的方式，将村庄改造中用于融资的商品房开发用地使用权出让，并将安置房的代建权捆绑进行公开招标，由中标单位组织开发建设。

刘延清介绍，这种方法让村集体和居民没花钱住上了高标准的楼房。“捆绑式开发”有效解决了城中村改造的资金瓶颈，缩短了改造周期，在全县走出了一条“整村招商，捆绑式开发”的城中村改造新路子。

目前，北门居委会4栋安置楼已回迁，其余的将在明年上半年全部回迁完毕。在北门居委会的带动下，榆山街道的东关、北山东、北山西、西关、中桥、东南沟、东三里等村居的城中村改造工程也成功开展。

自主开发：让居民变股民

平阴县榆山街道白庄地处县城腹地，集体经济基础雄厚，土地升值空间大。作为榆山街道第一个实施旧村改造的村居，在城中村改造中，通过“拆迁安置――― 商业开发――― 拆迁安置”，这种滚雪球式的资金、土地运作模式，减少了开发商中间环节，实现自我开发、自我积累、自我发展，进而壮大集体经济，为下一步“居改企、居民变股民”挣得第一桶金。

榆山街道党工委书记董泽勇介绍，白庄居委会利用村民手中的闲散资金和村集体垫资，用于居民安置楼建设，成功推动了片区改造的破冰，2010年底首批拆迁户回迁入住，城中村改造探索出了一条村居自主开发的新路子。在此基础上，白庄又利用拆迁安置腾空的土地，进行3栋商业楼的建设，多出建筑面积10000多平方米，有效增加集体分配利润。

合作建设：城郊与城区成功对接

随着平阴县城的扩张，位于城区边缘农村被划入城区，尹庄村便是其中之一。为加快融入县城，尹庄村在青龙路以东、青龙山下，规划确定村民安置楼建设用地，采用村民与集体合作建房的方式，开工建设“尹庄佳园”，优先安置急需用房户和部分拆迁户。

董泽勇介绍，作为工业搬迁村，尹庄村搬迁后腾出的土地，将用于发展工业及商业经济，实现与城区的无缝对接。

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