守安全促发展创示范争一流市应急管理局开展“强本领”建设

全市生产安全事故起数、死亡人数继续保持“双下降”；全市因灾直接经济损失占全市GDP比例控制在1%以内；建成较为完善的应急救援指挥体系、组织体系、预案体系、保障体系；形成科学完备、实战高效、层级联动的应急救援队伍体系……在市应急管理局2022年工作动员大会上，党委书记、局长刘动安排全市应急管理的重头工作。

编制“三张图”明确职责部门履责清单

今年，市应急管理局将全力编制安全生产、防灾减灾、应急处置“三张图”，建立安全生产综合监管平台动态运行机制，推进安全监管责任数据库建设，明确各安全生产监管管理职责部门履责清单。

完成安全生产、防汛抗旱、地震地质灾害、森林防灭火等专项预案编修。指导区县、街镇完成总体预案、部门预案、专项预案编修，指导村居编制“多案合一”应急手册或现场处置卡，制定《济南市突发事件应急演练指南》。组织开展抢险队伍常见险情处置和防汛、防火等装备操作训练。组织相关单位（企业）开展应急演练不少于10次。搭建济南“应急屏台”，开展每月“亮屏行动”。建立安全生产“曝光台”。建立自然灾害综合风险“一张图”

开展安全生产提升年行动

推进双重预防体系和安全生产标准化一体化运行。建立全市自然灾害综合风险“一张图”基础数据库。建立区县领导包街镇、街镇领导包村居、村居领导包小组责任制。健全完善城市风险综合监测预警体系。

“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动，集中开展安全生产提升年行动。加快推进地下矿山“四化”建设，加快推进“机械化换人、自动化减人”安全技术改造。推广应用危化企业“5+1”项信息化技术。推进危化品企业重点人员安全资质对标达标。开展工贸企业高危行业重点领域专项整治，对金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间企业开展全覆盖隐患排查；加强对工贸企业落实双重预防机制和特种作业规定的执法检查，每年对市管工贸企业执法检查不少于2次。推进成立燃气专业委员会。

建立全市应急资源（队伍、装备、物资等）数据库，加快信息共享。建立省会经济圈应急物资区域协调联动机制、演练协作机制和协同处置机制。联合泰安市建立森林防灭火应急联动机制。

制定灾害救助应急预案或保障方案，健全救灾物资储备、调拨、紧急采购等制度和资金保障机制。

推行应急管理审批电子证照

提升救援实战能力

加快推进全市应急管理综合行政执法改革，实行分级分类执法。全面推行应急管理审批电子证照。完善全员执法机制。对15个区县（功能区）全覆盖巡查。

制定《济南市灾害事故应急救援工作流程》《济南市市级专业应急救援队伍管理实施意见》。完成市森林消防大队100人、10个区县森林消防中队500人建设任务；培育2支社会救援力量纳入省级社会救援力量管理体系，4支社会救援力量纳入市级社会救援力量管理体系，每个区县至少培育1支社会救援力量纳入区县级社会救援力量管理体系。

制定《济南市应急物资保障领导小组运行规则》。出台《济南市灾害事故应急救援补偿办法》，编制《济南市应急物资保障规划（20212025年）》。建立应急物资保障信息平台；规范完善地震应急避难场所20处，指导区县开展应急避难场所信息化提升试点工作。

“今年，市应急管理局将以‘应急管理能力建设年’为主线，以防范化解重大安全风险为重点，加快建立由灾害监测预警系统、救灾指挥系统、减灾行动系统组成的综合应急管理体系，着力加强安全韧性城市建设，积极创建国家安全发展示范城市，大力减少一般事故，全力遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为推进全市经济社会高质量发展和新时代社会主义现代化强省会建设提供坚实的安全保障。”刘动说。 （本报记者邹建明）

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