新型研发机构建设成果显现，“科创济南”迈出坚实步伐四不像迸发澎湃动能

山东中科先进技术研究院力控抛光打磨机器人项目。

近年来，伴随着一系列支持政策出台，新型研发机构加速在济南落地，连线成片、组团发力，一大批重大科技成果转化项目填补了山东乃至国内产业空白，成为辐射带动全省新旧动能转换的新引擎。

不像企业，不像高校，不像事业单位，也不像科研院所；无行政级别，无主管部门，却集科研、教育、产业、资本于一体；不受限于某一种机构形式，享受各种政策红利。人们对这种“四不像”单位有一个称呼——新型研发机构。

新型研发机构是顺应科技革命和产业变革的产物。山东产业技术研究院、山东中科先进技术研究院、还有济南中科核技术研究院等15家“中科系”院所，这些新型研发机构通过一系列体制机制创新，开展先行先试，在不同学科领域持续释放活力，取得丰硕的创新成果。

种类不同科技成果同样层出不穷

2019年7月，山东首家“四不像”新型研发机构——山东产业技术研究院在济南成立。作为全新的科研机构，山东产研院实行企业化管理、市场化运营，自主选聘人员，实行全员聘任制和市场化的内部薪酬分配机制，科技成果层出不穷。

2021年4月，作为山东产研院产业技术合作的重要成果，齐鲁一号卫星和齐鲁四号卫星发射升空，成功进入距离地球500千米的预定轨道运行，这是山东首次发射自己的高分辨率商业遥感卫星。同年，山东产研院发布了四款新一代轻智能行业和消费类监控芯片，并表示将有更多芯片量产；山东产研院引进企业研制出世界领先高透光彩色镀膜技术……

在济南，这样的新型研发机构还有很多。

截至目前，济南市已备案58家省级新型研发机构。他们中有的是政府主导成立，比如15家“中科系”院所；有的是政府、企业共建，比如济南市与中国科学院深圳先进技术研究院共建的山东中科先进技术研究院；有以行业龙头企业为主导成立的，比如浪潮集团牵头成立的山东新一代信息产业技术研究院有限公司；有的是科研院所与企业联合成立，比如由中科院半导体研究所、山东高速集团及运营团队合作设立的山东华科半导体研究院有限公司；还有以产教联合主导成立、以科研骨干主导成立等模式。

与传统的研发机构相比，新型研发机构有许多新特点。投资主体相对多元，研发经费既有政府的，也有企业的；在管理体制上，实行理事会决策制或院所长负责制，拥有相对独立的财权、人事权；在研发活动中，可根据实际需求自主确定选题，动态设立调整研发单元，灵活配置科研人员、调配仪器设备等，学术自主权相对较大。

不同模式、不同路径、不同方向的新型研发机构群体正成为济南科技创新的“生力军”。

新型研发机构发展质量可从考核中体现。记者从济南市科技局了解到，2021年，济南市有20家省级新型研发机构绩效评估获评优秀，居全省第一。

北京的专家到了济南从研究员变身总经理

中科院高能所副研究员刘宝东是从事射线无损检测设备研发的留美归国博士后。2019年12月，济南市与中国科学院高能物理研究所合作建立新型研发机构济南中科核技术研究院，项目落地济南新旧动能转换起步区，刘宝东带着实现射线无损检测设备产业化的梦想从北京来到济南，从项目经理做起。

2021年，济南中科核技术研究院成功孵化第一家企业——锐影检测科技（济南）有限公司，刘宝东自然成了该公司的总经理。2021年，该公司研发生产的亚微米级集成电路三维x射线成像仪和IGBT缺陷自动检测设备相继成型，并投入使用，两项设备均达到国际领先水平。

与此同时，在“辐射安全监测”方向，中科院高能所副研究员胡婷婷以项目经理的身份在济南中科核技术研究院开展工作，未来将孵化新的企业。

值得一提的是，为配合科技成果转化需要，该研究院还与中国科学院高能物理研究所签订了博士后联合培养协议，引进获批设立山东省博士后创新实践基地后的首批4名博士后，并到该院开展科研工作。目前，济南中科核技术研究院的职工已达50余人，其中博士学历12人，硕士学历19人。他们有的来自中科院高能物理研究所，有的通过社会招聘加入进来，其中包括国内双一流高校毕业生、海外留学人才等，大家目标明确，实现民用非动力核技术工程化开发和转移转化。

济南中科核技术研究院是济南市引进的15家“中科系”科研院所之一。像济南中科核技术研究院一样，连线成片的新型研发机构在招才引智、机构创新、科技成果转移转化等方面不断取得突破性成绩，为“科创济南”建设提供源源不断的动力。

组团发力助力产业优化升级

近年来，济南市在全国率先制定了新型研发机构备案认定、登记管理、政策扶持等相关制度，初步形成了新型研发机构连线成片的聚集效应。与此同时，各界都在为新型研发机构的发展贡献力量。

2021年7月，在由济南市科技局等部门主办的济南市新型研发机构“党建引领创新发展”高端论坛上，山东产业技术研究院、山东中科先进技术研究院联合发起，20家新型研发机构组成的“济南市新型研发机构创新发展联盟”揭牌成立。

论坛中，各方表示，将在项目、投资等方面共享政策红利，互通人才、技术资源，共同实现高质量的发展。

“新型研发机构要不断凝练发展方向，进一步将产业方向契合省市主导产业，不断提升自身造血能力，建立自身独特优势。”“要积极参与省市科技发展规划编制，助推省市高质量发展。”“要重视实际成果，建立市场意识，积极探索管理机制、激励机制、创新机制建设。”论坛中各方探讨新型研发机构发展思路。

与会各方形成共识：“在全国范围内打造富有特色的新型研发机构‘济南样板’。”为此，要从深化管理体制改革、优化营商环境和发展模式、健全资源共享机制、提高可持续发展能力等方面着手，加快科技成果产业化步伐。

济南市科技局相关负责人表示，以新型研发机构为载体推动产业创新，坚定实施创新驱动发展战略，培育国家战略科技力量，进一步增强推动黄河流域生态保护和高质量发展的责任感使命感，为新时代社会主义现代化强省会建设提供有力支撑。（图/文本报记者李萌萌通讯员刘倩）

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