济南市民应急避让“技术”，是文明城市的标配

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张雪军（山东交通学院经济与管理学院）

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肖明君（“理响泉城”工作室）

疏堵，是城市交通管理的日常工作，这既是民生焦点，也是治理重点。“玉函隧道百余私家车整齐划一为救护车让路”这一幕，是个很暖人的场景，同时也是交通管理中需要经常面对的场景。交通的疏通，需要市民自觉，也离不开管理技术的提升，尤其在一些特殊路段，更需要优化提升管理模式。举一个例子，在早晚高峰期，高架快速路拥堵情况最严重的是匝道入口的合流处，合流点拥堵不仅影响桥上车辆通行，还会降低桥下匝道入口处的车辆通行，从2021年下半年开始，济南交警支队在二环南高架路入口匝道处，多次实行分流管控测试，大大缓解了早高峰时段十余次严重拥堵情况，使车辆通行能力提升了30%左右，并且未造成桥下辅路的严重拥堵，这个管控手段就属于管理创新，值得借鉴推广。这也启发城市交通管理，在比较脆弱的交通部位要进行常态监控、及时疏通，不断探索交通管理模式的创新路径。

无论路政、运政，还是交警，对于交通治理的参与，一般而言属于末端治理，或者说是事后管理，是作为管理和执法环节介入的。其实，交通治理从交通规划阶段就已经开始了。道路规划也好，小区规划也好，都需要考虑避免出现交通瓶颈，先期排除拥堵隐患，尤其针对救护车、消防车等特勤车辆的通行，在道路设置和交通规则制定上必须有相应的考量。另外，如果考察道路拥堵源头，除了交通设施受限，有些情况下并不是交通本身的问题，比如家长接送孩子，往往会造成相关路段的交通障碍，形成一个临时性堵点，而这个时段往往会叠加在“早高峰”“晚高峰”上，无形中放大了拥堵程度，这种情况下，则需要教育主管部门和交通管理部门积极进行工作协同、管理协同，推出“错峰上下班”“错峰上下学”等措施。也就是说，交通管理不是一个部门的事情，同城之内疏堵需要多部门统筹协调，从而形成相对完备的交通应急管理体系。

现在，随着智能技术的进步，科技执法和智慧执法越来越多地被纳入到交通管理中来，通过采用摄像头、无人机等进行非现场执法越来越常见。对于隧道拥堵的情况，往往无法在短时间内发现和排除堵点，这个时候智慧执法就派上用场了，完全可以通过无人机进行现场处置，如果技术允许的话，还可以开启现场执法录像采集和“云提示”功能，及时排除堵点，尽快恢复通行。

当然，交通文明不仅是管理的结果，更需要广大市民的配合。“玉函隧道百余私家车整齐划一为救护车让路”这个场景，不仅展现了济南市民的道德水准，也展现了人们自我疏通的能力。市民在关键时刻具备紧急避险、应急避让的能力，恰恰是一个文明城市应该有的样子。我们要为济南人的文明点赞，也要为他们的这种避险的素养点赞。提升广大市民道路交通避险和应急的技能，离不开日常的教育灌输，就像网上热传的“45度让路法”，经常可以在警方自有公号、微博中看到，也更应该通过大众传媒渠道，以视频、广播等形式推介。久而久之，每个人的头脑中就会形成并时刻预备着一套成熟的应急方案；久而久之，“文明行走的济南”就会成为一道常见的街头风景线。

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