实现“四个百分百”“三个提升”济南以最优“水质”开局“十四五”

一座城市，有了水便有了灵气。素以泉水闻名的济南，做足“水文章”，答好“生态卷”，从未停下脚步。

今年前11个月，全市水质改善实现“四个百分百”和“三个提升”：所有国控考核断面水质100%达标，优良水体比例达到100%，省控断面水质100%达标，饮用水水源地水质100%达标；全市所有国控断面水质类别改善提升50%，好三类水体比例提升20%，以年均值为判定标准，小清河辛丰庄出境断面年均水质首次达到地表水三类标准，创有监测记录以来的最好水平。

提标治水汇清流，断面达标惠民生。从“十三五”到“十四五”，济南不断创新优化体制机制，深化治水思路，用好“河长制”抓手，扎实推进流域污染联保共治，全省第一个实现跨县界流域横向补偿全覆盖，实现了从工业源、城镇生活源、农业面源等污染源的水污染物总量控制向流域、区域水环境综合治理转变，从以质量改善为核心的污染治理向强调水域生态的系统保护转变。

水安全、水环境、水生态“三水”统筹，实现水生态系统的整体保护、系统修复、综合治理。今年以来，全市水环境质量指数位居山东前列，两次在全省形势分析会上作水生态环境典型发言。

严防、严查、严管守好水安全底线

饮用水安全是关系广大群众身体健康的重大问题，也是环境保护工作的重点。为确保全市饮用水水质达标，济南严防、严查、严管，确保全市水质安全。

严守红线底线，确保饮用水水源地水质安全。持续加强饮用水水源保护区规范化建设。科学调整优化饮用水水源保护区，初步完成城镇集中式饮用水水源保护区和准保护区划分调整。组织开展了全市农村分散式水源保护区划定，组织相关部门联合开展综合治理，定期调度整改情况，确保水源保护区环境清理整治取得实效。

实施长效机制，打出环保监管组合拳。济南市生态环境局构建了“人防+技防”联动的环境监管新模式，实现天地一体化的环境监管体系全覆盖。打造“国标站+微站”的全域监控系统，利用81个水质监测“哨兵”，实时监控济南市水环境质量状况。在全省率先采用水质指纹溯源分析技术，结合无人机、无人船、管道机器人等天地一体监控系统，建立集监测、管控、执法、治理为一体的智慧环保体系。

坚守防疫成果，打造疫情防控“济南经验”。为进一步做好疫情集中隔离场所的污水监管，加强重点敏感区域废水监管，济南市生态环境局牵头编制了《疫情防控集中隔离场所污水消毒技术规范》，邀请50余位行业专家组成技术讨论群，历经7次修订，重新完善了《新型冠状病毒疫情防控集中隔离场所污水消毒技术标准》。该标准的实施对规范集中隔离场所污水消毒、切断隔离场所新冠病毒通过污水传播风险、推动全市科学精准做好常态化疫情防控、在全省乃至全国防疫工作中推行“济南经验”提供了有力技术支撑。

控源、截污、治理答好水环境考卷

为保障碧水清流，济南市生态环境局下大决心，攻坚克难，多次召开专题会议研究部署，紧抓关键污染环节，增设监测断面，增测黑臭特征指标，会同相关部门截直排口、延伸管网、建污水站、严格污染源管控，坚持沿河巡查常态化，与各区县有关部门共同加强污染源环境监管，摸排潜在风险源，严厉打击违法排污行为。

突出排污口治理，加大入河湖排污（水）口整治力度。全面完成入河排污口排查监测，全面启动入河排污口溯源整治，对上百个间歇排口进行跟踪，摸清了它们的排放规律。在此基础上，实行清单化管理，在全省率先完成148个劣五类排污口溯源整治，为全市水生态环境实施精准化、“点穴式”治污提供了基础保障。

突出防治重点，加强黄河流域水生态保护。济南市充分发挥战略规划的引领作用，加强黄河流域水生态保护，科学编制《黄河流域暨水生态环境保护“十四五”规划》《黄河流域突出水生态环境问题整改实施方案》《济南市黄河总氮污染控制工作方案》，从全局部署水生态环境治理。

狠抓问题整治，夯实“一线工作法”。今年1-12月，全市先后10次组织开展水污染防治大排查，累计出动3000人次进行拉网式检查，通过找问题、补短板，有效消除了水环境污染隐患。在2021年的中央、省级生态环境保护督察中，济南市涉水信访件占比明显下降，比上次督察下降10%以上，远低于全省平均水平。

联防、联控、联动画好水生态图景

水污染环境问题的查处解决涉及环保、水务、城管、住建、属地镇街等多个单位，“九龙治水”往往治不了水。济南市生态环境局牵头各相关部门，建立长效沟通会商机制，全力推动水污染问题解决。

强化部门联动，攥指成拳合力治污。打通部门职责壁垒，市、县两级生态环境、水务部门定期联合召开水污染形势分析会，深入研判问题，寻求治污对策；联合市检察院开展小清河济南段环境保护及清违整治专项行动，对部分环境污染问题提起公益诉讼，着力解决影响河流水质的沉疴痼疾；邀请市县两级纪检、检察部门参与河流断面超标问题处置和超标排污企业现场督导，加快推进污水溢流等突出问题解决；联合市城乡水务局、市农业农村局等部门不定期开展水污染隐患排查行动，落实责任、紧盯后续、抓好整改，消除影响水环境质量的重大隐患。

落实横向补偿机制，全省率先实现跨县界流域横向补偿全覆盖。先后5次组织市内各区县召开专题会议，详细测算24个跨县（市）界断面在不同条件下的百余种模拟补偿结果，有效加快了工作进程。为加快跨市生态补偿协议签订，济南市带着起草好的协议逐家拜访，直面矛盾、共同商讨，最多时2天跑6个区县，在全省首个完成跨县（市）界流域断面横向补偿协议签订。

周边地市联动，推动流域污染联保共治。打造以联合预警、联动执法、联合会商、协同解决为主体内容的上下游、左右岸区域联防联控机制。目前，已形成了济南-滨州-淄博-泰安四地市水污染治理联防联控大格局，正在推进与聊城、德州水污染治理联防联控协议签订，致力于打造以济南为中心、辐射周边五地市的省会流域生态保护圈，在推动黄河流域生态保护和高质量发展中贡献济南力量。

高校院所联合，政产学研用五位一体。会同清华大学、中国科学院生态环境研究中心等高校、科研院所，依托“1+N”支部共建，形成强大治理合力。通过借势发展、借智作为、借力推进，形成“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”的工作模式，为济南市提出科学性、针对性、操作性强的水生态环境保护和治理整体解决方案。

2022年是“十四五”承上启下的关键之年。济南将拿出更严更实举措，深入实施水生态系统治理，着力加强黄河流域水质总氮控制，以“水”为笔绘就美丽生态画卷，不断释放绿水青山的生态红利，持续增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 （本报记者冯瑜）

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