根治非法网约车 须“罚”“补”双管齐下

上门接送、即约即走、价格优惠……非法网约车以便捷性、实惠性引得市民多方选择。但背后的隐患、问题更是不少：报废车、拼装车摇身一变上路运营，司机互换乘客、半路甩客，乘客投诉举证难，交通安全事故频发……

据悉，今年全省交通运输系统已查处非法从事出租汽车经营活动4449辆次，非法网约车10960 辆次，非法客车1578辆次。 在执法部门严查严打的高压态势下，为何仍有大量非法网约车上路运营？

“一锤子”买卖背后乱象频发安全保障引忧虑

在济南工作的杨先生经常短途出差，由于有些目的地距车站较远，打出租车又贵，便经常在拼车群里发布找车信息。近期，杨先生却因拼车倍感郁闷：“因去滨州跟客户签约，我在群里联系了一辆济南—滨州的车，当天司机临时绕行接人导致签约迟到，让我损失了一单生意。”因订单损失，公司还对杨先生进行了处罚，而司机仅免去车费就打发了他。投诉过程坎坷，杨先生最终选择忍气吞声。

因拼车遇到烦恼的还有淄博市民张女士。端午假期，她在拼车群里约了一辆济南—淄博的车回家，上高速前，司机以其目的地要绕行为由，让她换到另一名相熟司机的车上。“虽然不情愿，但一想到不换车需要跟着司机多绕一个多小时，就勉强接受了。”张女士说。到目的地时张女士发现，司机帮忙换车过程中，将其中一件行李落在车上，张女士两天后拿到行李时，发现包里一瓶价值千元的面霜破损，司机却坚称保管没问题。“这次约车，损失太大了。”张女士抱怨说。

采访中，不少拼车市民反映遇到的各种问题：司机为图便捷十字路口下客，为减少绕行让乘客在车流中穿梭至上车点，节假日随意涨价… … 不仅如此，记者在乘车过程中发现，司机开车随意接打电话、翻阅微信消息，高速路上肆意占用应急车道超车等不守交规的行为时常发生，存在较大安全隐患。

门槛低、来钱快非法网约车业务群体数量居高不下

记者调查发现，从事非法网约车业务门槛低、运营成本低、赚钱快、监管难，市场需求大，是导致一直以来从事非法营运群体数量居高不下的主要原因。

“ 注册正规平台网约车司机，平台对车辆和从业人员的审核门槛比较高，需培训才能上岗。”从事正规网约车营运的司机张师傅告诉记者。网约车司机还需缴纳风险抵押金、管理费、平台抽成等，一辆十多万的网约车，每年保险费 7000多元，而非法营运的私家车辆仅需缴2000-3000元。

记者在乘车过程中发现，为了缩短压车时间、节约成本，高速路上哪一段占用应急车道可以避免监控拍照处罚，在哪里驶离高速最省钱，司机们都“ 门清儿” 。 “ 时间就是金钱，时间都花堵车上了，还怎么赚钱。” 王师傅边说边伺机占用应急车道超车，“专职跑济南—平阴线的有100 多人，加上兼职的我们，也算个200 多人的大群体了。跑车这几年，一个月能赚以前上班时半年的工资，我现在都买两辆车了。”谈及“战果”，王师傅颇有些得意。

告别非法网约车要“罚”更要“补”

根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条之规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。记者采访了解到，查处非法网约车，仅靠执法人员凭经验甄别，查处力度有限，即便部分非法营运行为集中场所如济南遥墙国际机场，在通行系统中安装了识别功能，但仍需人为甄别后再进行系统备注。

“ 私家车从事非法营运较为隐蔽，执法人员进行查处时，如果车上司机乘客配合掩盖事实，那么执法部门很难介入。”谈及查处难度，济南市市中区交通运输综合行政执法大队副队长叶建华略显无奈。

不少受访者表示，从根上治理非法营运问题，要罚更要补。淄博市民张女士说，希望公共交通供给及服务水平更上一层楼，更好地满足群众的出行需求，“比如正规交运公司开展小型客运车辆业务，提供‘点对点’ 服务；多开通一些热门线路的定制班线。让公共交通工具在惠民的同时更便民。”李晓琳

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