创新能力与日俱增 产业能级加速跃升济南高新区高质量发展指数（2021）全新发布

12月18日，在2021年黄河流域协同科技创新大会上，《济南高新区高质量发展指数（2021）》全新发布。测算显示，2016-2020年，济南高新区高质量发展总指数呈现出持续上升态势，由2016年的基期100增长至2020年的116.2，2020年总指数较2019年增长了3.4，在全球新冠疫情冲击的背景下基本保持原有增速。高新区高质量发展情况总体良好，在增强创新创业活力、推动产业转型升级、深化全球开放合作、建设智慧生态城区、提高社会治理效率等方面取得显著的成绩。指数发展呈现五大发展亮点。

强化创新引领作用塑造高质量发展核心动能

园区创新能力和潜力与日俱增。济南高新区发挥各类国家、省市创新平台的载体作用，加大龙头企业对原始创新的辐射带动效能，提高企业创新在全社会创新中的比重。园区各类国家级研发机构数、新型研发机构数、国家级孵化器数（含科技部备案的众创空间数）均呈现持续增长的态势，分别由2016年的55家、1家、14家增长至2020年的97家、41家、27家；R&D经费支出占GDP比重连续四年持续上升，2020年达9.57%。

创新与经济加速融合。济南高新区推动人才链、产业链、创新链深度融合，成功获批建设国家级双创示范基地，园区当年万人发明专利授权数由2016年的37.9件增长到2020年的87.3件；园区利用“科创中国”科技经济融通平台，为企业开展科技成果等需求对接，推进国家科技成果转移转化示范区建设，2020年技术合同成交额是2016年的近10倍；园区搭建全省首个高新技术企业培育库网络平台，极大便捷了高新技术企业认定和管理工作，园区当年净增高新技术企业数由2016年的88家增长至2020年的301家。

超前布局未来产业产业能级加速跃升

未来产业发展的规模效应显现。济南高新区依托浪潮集团打造“中国算谷”，为创新驱动提供超级持久算力；同时全力保障中科院济南科创城建设，着力打造科技创新高地和未来产业“策源地”。量子产业、无人驾驶、工业机器人、干细胞、植物基因编辑等未来产业营业收入实现连续四年增长，由2016年34.5亿元增长至2020年的70.7亿元。

产业向数字化、高端化转型步伐加快。济南高新区全力推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，提升生产要素资源的配置效率，提高产业创新能级，推进产业价值链迈向中高端，是全省唯一获批“国家新型工业化产业示范基地（大数据）”“国家数字服务出口基地”的园区。省级以上智能制造示范企业（项目）数、企业上云上平台当年新增用户数量均实现快速增长，分别由2016年的4家、340人增长至2020年的10家、4500人；“双五”企业数量由2016年的4家增长至2020年的12家；全员劳动生产率由30.6%增长至36.5%。

特色产业品牌影响力突显。济南高新区以人才有价平台为着眼点，大力推动人力资本产业发展，人才有价平台服务人才规模呈现出爆发式增长。

辐射带动区域发展加快新发展格局的构建步伐

区域辐射带动效应明显。济南高新区在更高层次探索创新驱动发展新路径，持续深化区域经济和科技一体化发展水平，辐射带动周边区域发展。从研发投入的带动作用看，园区R&D经费支出占济南市R&D经费支出的比例连年上升，2020年达28.64%；园区高新技术企业数占自贸试验区济南片区的比例超95%。

助推新发展格局的构建。园区探索引领国际化发展的体制机制和政策，推动更高水平对外开放。在引进来方面，对海外人才、资本、机构的吸引力持续提升，尤其是当年外商实际投资额增幅明显；在走出去方面，园区创新主体积极参与国际合作和创新竞争，尤其是境外研发机构数和企业当年PCT专利申请数大幅上升。值得强调的是园区创新推出“链上自贸”保税展示交易平台，在全国首创“一物一码”海关监管模式，“区港联动”模式被海关总署在全国推广。

平衡互惠成为常态绿色发展成效引人注目

民生福利保障和公共服务设施日益完善。为提高工作人员生活便利和福利待遇，园区加快推进学校、医院建设，提高从业人员工资水平。2020年学校（高中、初中、小学）和医院总数量达70家，较2016年增长42家。绿色发展行动有序推进。园区大力践行绿色发展理念，提高能源资源利用效率，提升绿色产业发展水平，打造融创新、产业、人文、生态于一体的智慧城区。2020年单位工业增加值综合能耗较2016年明显降低；绿色企业数占比、绿色产业营业收入占比分别由2017年的37.2%、53.4%增长至 2020 年的58.4%、71.1%；当年空气质量优良天数由2016年的163天增长至2020年的237天。

政策强力支持双创营商环境建设成效显著

新一轮体制机制改革顺利完成。2020年济南高新区推行了“党工委（管委会）+”体制，通过“刀刃向内”推进改革，机构设置不断优化，事权体系更加科学，工作运行更加顺畅。

科技政策支持力度明显增强。园区加强科技政策创新和落实，提升科技政策精准性和有效性。当年政府支撑企业的科技活动经费支出由2016年的3.68亿元增长至2020年的4.84亿元。营商环境持续优化。企业开办实现半日办结，不见面审批率超75%。政务服务质量持续增强。12345市民服务热线综合满意度（政务服务综合满意度）由2016年的85.39%增长至2020年的99.04%。（本报记者韩霄鹏时晔然）

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