着力营造法治化营商环境高新区法院通报优化营商环境工作情况

法治是最好的营商环境。近年来，高新区人民法院坚持把优化营商环境作为重要政治任务，紧紧围绕着力打造更高标准、更高质量、更高效率的一流营商环境的工作目标，立足审判执行主业，扎实推进改革创新，严厉打击寻衅滋事、敲诈勒索等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，依法平等保护民营企业和民营企业家的合法权益，妥善审理各类合同、金融案件，加大执行力度，提高执行效率，有效维护了公平竞争、诚实守信的市场规则，为高新区全力争创“世界一流高科技园区”提供有力的司法保障。

今年截至11月29日，受理案件12366件，审结案件10565件，员额法官人均结案500件，位居全省法院前列。

典型案例

案例一两家“僵尸企业”破产清算案

基本案情

济南某科技发展有限公司于2007年注册成立，自2014年以来，由于市场竞争越来越激烈，公司的技术和管理等竞争综合实力明显不能适应市场竞争形势，持续严重亏损，无法筹集资金予以弥补。自2017年1月，生产经营活动已停止，员工已全部分流。

山东泰山某电子产业有限公司于1999年注册成立，自2004年以来，由于行业市场竞争激烈，公司的主营业务市场竞争力不足，转型困难，经营情况持续亏损。自2007年1月，生产经营活动已停止，员工已全部分流。

两公司因不能清偿到期债务，明显丧失清偿能力，并且资产不足以清偿全部债务，已无法继续经营。

高新区法院在审理过程中，积极探索府院破产统一协调机制，加强与各职能部门沟通，及时会商解决破产工作中遇到的困难和问题，形成破产审判合力。同时，健全职工权益保障机制，法院对管理人提出妥善安置留守职工、保障其合法权益的明确要求，避免群体性事件的发生。健全处置模式选择机制，通过网络拍卖完成了对申请人的机器设备、车辆等固定资产处置变现，最大程度实现资源有效配置，促使案件裁定终结破产程序。

典型意义

依法高效审理破产案件，是助力优化营商环境的重要环节，本案是首次使用简化审理程序审理的破产案件，仅用47天就完成了破产清算程序，打破了破产案件审理周期过长的固有观念。高新区法院把积极稳妥处置僵尸企业作为化解产能过剩的“牛鼻子”，充分发挥破产审判在淘汰落后企业和产能方面的法律功能，在审理中优先适用网络司法拍卖等信息化手段，注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，引导和督促市场主体有序退出。在发挥审判职能的同时，逐步建立府院联动常态化的工作机制，审理过程中兼顾矛盾纠纷化解和职工权益保障，最大限度保障了民生权益，实现了法律效果与社会效果的统一,为经济结构调整和产业升级提供了有力的司法保障。

案例二

依法治乱保障企业正常施工

基本案情

2015年7月至10月期间，山东省水利工程局在高新区刘公河(齐鲁制药产业园段)河道治理工程第二标段施工时，高新区某村村民宋甲、宋乙、宋丙等人，以之前地面清表费用未计量工程量、未支付工程款、土地开工手续不全等理由，采取在施工机械周围静坐、向施工机械投掷石块、言语威胁、抢夺录像设备等手段，多次阻挠工程进场和施工，致使该工程4个月内无法正常施工。经审计，山东省水利工程局损失共计人民币29.82万元。

高新区法院依法以犯聚众扰乱社会秩序罪分别判处被告人宋甲、宋乙、宋丙有期徒刑7个月缓刑1年。

典型意义

随着我国经济社会的快速发展，城镇化进程不断加快，乡镇、乡村逐渐被开发。开发过程中，土地承包施工等问题影响重点项目建设的正常施工，甚至影响投资环境和对外形象。本案的依法审理，打击了犯罪分子的气焰，达到了“审理一案，警示一片”的目的，有效维护了辖区秩序稳定，进一步优化了辖区营商环境。

案例三

火速腾房助力企业发展

基本案情

2016年，山东某实业有限公司的机器、检测设备及厂房因一起刑事案件被公安机关查封，济南市某老字号企业在司法拍卖中取得了其土地使用权，但一直闲置。现企业为重振济南老字号雄风，决定将该处闲置厂房扩建为现代化的生产车间，但被查封设备占用厂房无法腾出，影响到正常的开工建设，企业要求尽快腾空仓库的愿望非常迫切。

高新区法院了解到企业的困难后，积极协调技术鉴定部门提前介入进行现场勘验、价值评估，主动邀请高新区人民检察院派出检察官全程参与监督，协调大型仓储物流企业全程拆装存储。执行干警放弃周末休息，早出晚归，连续作战，仅用一周的时间便将公安机关查封至大型民营企业厂房的机器设备拆装转移完毕，为老字号企业发展提供全方位司法保障。

典型意义

营商环境是企业的普遍关切，而良好的营商环境是企业成长发展的沃土，是促进地方经济高质量发展的重要基础。本案中高新区法院坚持靠前服务，从企业的切身利益出发，坚持问题导向，把发现问题和解决问题作为工作的出发点和落脚点，用心贴心了解企业需求，专业专注解决企业反映的问题，为济南传统老字号民营企业解决切实困难，提前完成腾退厂房场地，保障了厂区按期开工建设，为企业健康发展营造良好的营商环境。 （本报记者 侯月）

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