历城区财政局创新工作方式，做深做实财政重点绩效评价 用好考评“指挥棒”推进绩效管理提质增效

财政重点绩效评价是全过程预算绩效管理链条中的关键环节，是推动提高财政资金使用效益、落实过紧日子要求的重要手段。今年以来，历城区财政局认真贯彻落实相关决策部署，坚持系统思维，强化工作举措，创新工作方式，做深做实财政重点绩效评价，有效提高财政资源配置效率和使用效益，有力推进绩效管理提质增效。

组织专题培训规范操作指引

为高质量完成2021年财政重点绩效评价工作，结合评价工作启动，历城区财政局组织开展财政重点绩效评价业务培训会。培训过程中，邀请专家详细解读全面实施预算绩效管理法律和政策规定的实质要义，并对绩效评价指标、评分标准及绩效评价报告等实务操作进行重点讲解，精心设置业务流程，抓细抓实工作要点，增强实操性；明确绩效管理科、预算单位和第三方机构职责分工，压实工作责任，任务分解到岗位、落实专人负责，细化工作举措，层层抓好落实，确保工作落到实处；绩效管理科发挥好牵头作用，科学统筹协调，密切跟踪绩效评价工作进程，对评价中发现的问题积极与支出业务科室沟通协调，同时加强与审计协同联动，掌握了解前期审计发现的问题，有针对性地开展绩效评价。

与此同时，历城区财政局细化操作流程，强化实践运用，进一步规范操作指南，明确各环节的业务标准和质量控制。针对评价指标设计不科学、评价报告撰写不专业等问题，在总结以往绩效评价常见问题的基础上，制定《项目支出绩效评价指标体系框架》《项目支出绩效评价工作方案》等参考文本，明确共性指标体系的评分标准及绩效评价报告参考提纲，统一规范操作标准，细化评价报告的格式、内容要求，为评价人员提供了实用指南；针对第三方机构服务质量不高问题，制定《历城区区级预算绩效管理委托第三方机构管理办法（试行）》，由历城区财政局组织专家对第三方机构从人员配备、工作效率、指标设计、报告内容等方面进行量化考评，进一步完善激励约束机制，为绩效评价质量提供有力支撑。

积极引导社会力量全面推进预算绩效管理

历城区财政局认真贯彻相关决策部署，按照政府采购管理、政府购买服务管理等有关规定，以建立“全方位、全过程、全覆盖”预算管理体系为中心，以加强社会监督和公众参与为出发点，积极引入第三方机构开展历城区2020年重点支出项目绩效评价及2021年全周期跟踪项目绩效评价、2022年事前绩效评估、绩效目标审核、绩效指标和标准体系制定、预算绩效管理相关课题培训等绩效评价方面的相关工作。今年5月，在山东省政府采购网及济南公共资源交易中心发布项目采购公告后，共有18家机构报名参与了此次采购活动，经由专家磋商小组评审后，有4家第三方机构作为入围供应商。

为提高财政资金使用效益，推进预算管理制度的持续完善，不断提升历城区各预算单位绩效管理水平，历城区财政局积极借助绩效管理行业外部资深力量，充分利用第三方机构所具有的专业优势和预算绩效管理专业人才，着力推动绩效管理业务水平的提高。2021年积极引入预算绩效管理经验较为丰富的第三方机构以及行业专家，为历城区2022年部门预算中新增项目支出的事前绩效评估、绩效目标审核、报告撰写规范等方面凝聚力量，建言献策，形成一套具有历城区特色的预算绩效评价方式。

做实结果运用切实提高预算管理水平

评价结果应用是绩效管理的灵魂和归宿，今年以来，历城区财政局积极加大绩效结果应用力度，发挥好“指挥棒”作用。

为提升绩效评价工作质量，该局邀请省级绩效专家会同绩效管理科和支出业务科室相关人员组成评审组进行质量评审，保证客观公正；建立评价质量控制与付费管理挂钩机制，根据评价报告质量评审得分和对第三方机构服务考核评分，综合考核成绩，划分为优、良、一般、差四个等次，并作为以后年度遴选第三方机构和安排绩效管理业务的参考依据，确保评价质量的持续提升；落实反馈整改和信息公开机制，绩效评价完成后，历城区财政局向相关单位反馈评价结果，并持续跟进整改情况，督促单位改进完善政策，优化资金配置，切实提高预算管理水平。同时，加大信息公开力度，18个重点项目绩效评价报告经历城区人大审议通过后，主动向社会公开，切实增强绩效评价透明度和约束力；健全绩效评价结果与预算安排挂钩机制，绩效评价结果将作为安排以后年度预算的重要依据，低效要削减，无效要问责。编制2022年部门预算时，对2021年评价结果为“中”或“差”的项目和部门，在统一压减比例的基础上再压减5%或10%。（本报记者 张敏）

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