历城：政务改革下功夫 企业发展更舒心

截至8月12日，历城区市场主体数量超过20万，数量位居全市第一！“凤凰非梧桐树不栖”，各类市场主体到历城区投资创业的热情和信心，是对该区营商环境最好的认可。

今年以来，历城区扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着力在深化政务服务改革中办实事：细化政务服务事项，为群众解绊、为企业解难、为基层减负；深化政务服务体系，全面推行“一窗受理”，推动高频政务服务向基层延伸；提高政务审批效能，努力实现让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。一系列举措，让企业在历城区能够舒心、安心、顺心发展。

细化政务服务事项满足群众所需所盼

2020年疫情期间，历城区在全省率先建成政务服务线上帮办中心，从政务服务和帮办代办的角度，助力企业渡过难关。

帮办中心主要承担全区政务服务类热线的接听以及相关问题解答，采取与12345市民服务热线三方连线通话、“周末不打烊”以及“24小时全天候服务”等工作措施，实现第一时间回应并办理群众的政务服务诉求，畅通听民声解民困的“开头一分钟”，群众诉求第一时间“接诉即办”。今年，截至目前，该中心共办理各类线上业务咨询11万余件，12345市民服务热线三方连线2252件。

这是历城区细化政务服务项目，为群众解绊、为企业解难、为基层减负的一个缩影。这种人性、周到、贴心的服务已覆盖到该区涉及行政审批的各个领域。

6月30日晚上11：30，山东大博智能科技有限公司的智能机器人生产和电力配套设备研发生产基地（一期）项目同时取得了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证书、施工图审查合格书、建筑工程施工许可证。

在工程建设项目审批中，针对工业仓储物流建设项目事项多、特殊情况多的特点，历城区通过多种方式优化项目审批服务，对工业仓储项目实行“拿地即开工、建成即使用”审批模式，历城区所有工业仓储项目无特殊情况下均可实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证书、建筑工程施工许可证当日“齐发”，避免因前期沟通不畅等主观因素影响项目落地实施，并将该审批方式定为常态化工作。

为进一步提升服务效能，历城区立足企业所需、群众期盼，建立“为谁服务、谁来服务、精准服务、评价服务”工作体系，以流程再造、压缩企业开办时间、减少办理环节、实施秒批秒办等智慧审批服务为重点，加大“政银合作”“全程网办”和帮办代办的力度，与企业开办各环节涉及的各部门形成合力，不断提升企业群众满意度，擦亮“服务历城”这张区域名片，为全区打造一流的营商环境注入新的血液和动力。

深化政务体系建设打通服务“最后一厘米”

历城区深化行政审批制度改革，深化四级政务服务体系建设，全面推行“一窗受理”，完善基层办事服务指南，推动一批与企业和群众密切相关的高频政务服务向基层延伸。

2018年，历城区精准确定改革的痛点、难点，突破网络系统、业务能力两大束缚，在全省率先实现政务服务“无差别一窗受理”，走在了政务服务改革的前沿。如今，“一窗受理”早已在历城区成为工作常态，并不断探索服务的新高度。

村（社区）便民服务站的标准化建设，是四级政务服务体系建设的最后一环，也是最重要一环，点多面广。为试点探索将区政务服务真正延伸到村（社区），该区在华山街道卧牛社区开展“一窗受理”试点，量身打造了卧牛社区便民服务大厅项目。

卧牛社区便民服务大厅以村居服务“标准化”“便民化”为抓手，在承担10项本级便民服务事项的同时，还承担着97项帮办代办事项和街道级事项，总进驻事项达到107项，打通了政务服务的“最后一厘米”。自试点至今，共办理村（社区）本级事项7650件，办理帮办代办事项758件，真正实现了群众在家门口办事的便利。群众在社区就可以现场拿到营业执照，这在全市尚属首例。

提升政务办理效能企业群众“最多跑一次”

“您好，我是历城区行政审批服务局工作人员，您可携带网上指导后的相关材料到历城区政务服务大厅窗口办理股权变更登记，或者将相关材料通过EMS免费邮寄到区政务服务大厅办理。”8月16日上午，历城区一家企业负责人接到这样的电话。

“这么快就协调好了？才4天时间，真没想到！”该负责人接电话时惊讶中透着惊喜。“这个问题已经困扰我们好长时间了，一直没解决。上周，历城区行政审批服务局到企业实地走访，了解情况后，立即提出一系列可行化建议，同时指导我们整理申请材料，我以为又得拖好久，没想到这么快就解决了，真是高效贴心。”该负责人向记者说。

原来，8月12日，历城区行政审批服务局走访辖区企业时了解到该公司在股权重组过程中，因历史原因，股权变更登记遇到了阻碍，于是该局现场办公，现场指导其完善申请材料，8月16日下午，该集团就完成了股权登记变更。

历城区实施优化营商环境创新突破行动，狠抓网络系统和业务能力两大突破，以人性化设计、精细化拆分、全链条再造为支撑，实现全流程一链办理，并通过网上申报、兜底服务、双向免费邮寄等措施，实现所有事项“最多跑一次”。

通过该举措，历城区实现了政务服务标准化、申请材料规范化等十大改革成果，并推动“无差别一窗受理”事项清单系统内动态化调整，构建了“权责清单”和政务服务事项清单的衔接工作机制，该做法在全省范围内被复制推广。（本报记者李小梦通讯员刘智一王金）

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